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坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

发布时间: 2020-08-07 环球网

《学习时报》作者：崔禄春

党的十九届四中全会《决定》明确提出，要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，并将其列为社会主义先进文化制度建设的首要内容，这是以习近平同志为核心的党中央全面总结党的意识形态工作历史经验而得出的科学结论，为做好新时代意识形态工作和宣传文化工作提供了根本遵循和实践指南。

坚持马克思主义在意识形态领域根本制度的重大意义

在政治上，旗帜鲜明地把马克思主义在意识形态领域指导地位制度化，彰显了新时代中国共产党人的自信自觉。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在科学总结我们党领导意识形态工作经验教训的基础上，更加重视运用制度规范性操作性强的特点推进意识形态各项制度建设。十九届四中全会对马克思主义在意识形态领域指导地位作出制度化规定，并上升到根本制度的高度，明确规定了这一根本制度的具体内容、实现路径，充分彰显了我们党做好新时代意识形态工作的自信自觉。

在理论上，科学总结了我们党做意识形态工作的基本经验，是对马克思主义意识形态理论的丰富和发展。中国共产党一经成立，就把马克思主义写在自己的旗帜上。党的十八大以来，习近平总书记把意识形态工作提到前所未有的高度，系统阐述了新时代意识形态工作的若干重大问题，对意识形态工作的重要地位、根本任务、重点领域、领导权、工作创新等提出一系列新理念新思想新观点，标志着我们党对意识形态工作规律的认识达到了新的境界，为马克思主义意识形态理论宝库增添了新的内容，作出了历史性贡献。

在实践上，坚持这一根本制度是凝聚党心民心、打好意识形态主动仗的根本保障。党和国家指导思想在我国社会主义意识形态中占据统摄地位，意识形态工作是党和国家事业的重要组成部分，担负着为党举旗、为国立本、为民族铸魂的使命。历史和现实反复证明，一个政党、一个政权、一个民族的垮台、瓦解、堕落无一不是首先从指导思想的混乱、丧失意识形态领导权开始的。因此，十九届四中全会把马克思主义在意识形态领域指导地位确定为根本制度，既是凝聚党心民心的必然要求，也是加强意识形态领导权的治本之策。

坚持马克思主义在意识形态领域根本制度的具体体现

这个根本制度是坚持和完善中国特色社会主义制度的深厚支撑和坚实基础。马克思主义在意识形态领域指导地位这一根本制度，在我们国家制度架构中属于总的指导思想类制度。指导思想具有唯一性、根本性，坚持马克思主义在中国特色社会主义制度体系中的指导地位，绝对不能乱，不能多元化。从更深层次上看，中国特色社会主义道路是中国共产党把马克思主义普遍原理与中国实际相结合的过程中开创的，中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的成果集成，中国特色社会主义制度是马克思主义理论在制度层面的具象化，中国特色社会主义文化是在中国特色社会主义共同理想基础上凝聚和强大起来的。中国特色社会主义是改革开放以来党和人民在马克思主义和马克思主义中国化成果指引下取得的根本成就，马克思主义是中国特色社会主义的源头活水。

这个根本制度决定了中国特色社会主义文化的性质和前进方向。马克思主义是中国特色社会主义文化的灵魂，决定了中国特色社会主义文化是社会主义性质的先进文化，决定了中国特色社会主义文化的发展方向是民族的科学的大众的社会主义文化。弘扬中华优秀传统文化与马克思主义在社会理想、以人为本、自强不息等方面有诸多相通之处，中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，必须坚持马克思主义的指导，否则就会迷失方向。发展社会主义先进文化，就要坚持以马克思主义为指导，深入培育和践行社会主义核心价值观，不断提高人民的理想信念、价值理念和道德观念，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。因此，完成新时代中国特色社会主义文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，必须把高举马克思主义旗帜放在首位，这是具有根本性、引领性的目标任务。 这个根本制度在文化制度体系中居于关键地位，对其他文化制度起着决定性作用、融会贯通作用。马克思主义在意识形态领域指导地位这一根本制度，对所有具体文化制度的健全完善都发挥着思想引领作用，这是由马克思主义是中国特色社会主义意识形态之魂决定的，也是由意识形态在思想文化工作中的决定性、贯通作用决定的。无论是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，还是健全人民文化权益保护制度，无论是完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，还是建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，都要高扬马克思主义的旗帜，都要紧绷意识形态这根弦。面向新时代，我们在完善和健全文化各个领域具体制度的过程中，必须把这个根本制度的决定性作用、融会贯通作用发挥好。

坚持马克思主义在意识形态领域根本制度的实践路径

一是健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，第一位的要求就是推动全党全社会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我们已经建立了中央政治局集体学习制度、各级党委（党组）理论学习中心组学习制度、基层党组织“三会一课”学习制度、党内集中学习教育制度等，探索出了一条制度化的学习道路。我们要进一步推进我们党的学习制度化、规范化，积极探索建立网络在线学习制度，建设和用好网络学习平台，综合运用各种手段，加大网络学习管理力度，规范网络学习秩序，净化网络学习生态。

二是深入实施马克思主义理论研究和建设工程。马克思主义理论研究和建设工程是事关党和国家事业发展全局的基础工程和战略工程，也是当代中国共产党人和中国人民的理论创新工程和灵魂锻铸工程。在具体工作中，应注重抓住学科体系、教材体系、话语体系“三位一体”建设格局，把以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面，谱写反映当代中国发展进步的哲学社会科学新篇章。要以培育和建设“中国学派”为基本目标，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系。抓紧制定修订教材建设和宏观管理的相关规章制度，做好教材的编写、审查和选用工作。话语权是国之重器，要积极构建中国话语体系，“讲好中国故事，传播好中国声音”。要处理好政治话语、学术话语和大众话语的关系，善于用学术讲政治，用学理阐述政治，用学术来论证政治。要讲好大众话语，用百姓听得懂的语言来讲，用深入浅出的方式来讲。

三是建立巩固加强和改进学校思想政治教育的制度体系。学校是宣传思想文化建设重镇，处于意识形态斗争的前沿，关系到培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。我们要切实提高抓好学校意识形态工作责任感使命感，加强学校思想政治教育。要建立健全全员育人的体制机制，形成思想政治教育齐抓共管的工作格局；建立健全全程育人的体制机制，把思想政治教育贯穿于在校期间学习的全过程，融入教学、管理、服务工作的各个环节，发挥好思想政治教育功能；建立健全全方位育人的体制机制，利用好各学科在内的课堂教学主渠道和日常思想政治教育为主体的主阵地，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，相互配合对学生进行思想政治教育。

四是落实意识形态工作责任制。做好意识形态工作，关键在人。要强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任，坚决守好“责任田”，健全完善意识形态督促考核机制和责任追究机制，强化问责刚性和“硬约束”。对导致意识形态领域出现不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。在实际工作生活中，意识形态问题主要表现在政治原则、思想认识、学术观点等问题上，要坚持立破并举，旗帜鲜明坚持真理、立场坚定批驳谬误，正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。我们要提高区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题的能力和水平，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

 

 

社科评论｜坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

　　2020年08月04日    来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：杨金海

党的十九届四中全会有很多亮点，其中一个突出亮点是第一次明确提出了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。这是关系我们党和国家事业全局、关系我国思想文化发展方向和道路的重大制度创新，是对我们党在长期的革命、建设和改革中领导思想文化建设成功经验的科学总结，标志着我们党对社会主义文化建设规律的认识进入到了一个新的境界，为做好新时代我国意识形态工作奠定了坚实的制度基础，也为加强这方面的制度建设提出了新的更高要求。深入理解和把握这一根本制度的重大意义是做好当前和未来我国意识形态工作的前提。

　　第一，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是由我们党和国家的性质所决定的。中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上。1920年11月，上海共产主义小组制定的《中国共产党宣言》就努力把马克思和恩格斯的《共产党宣言》思想与中国革命实际相结合，提出了改造中国社会的主张。即把党的最终目标确定为创造一个共产主义的新社会，把革命的任务确定为以俄为师，组织无产阶级和劳动群众进行阶级斗争，铲除资本制度，建立无产阶级专政的国家。党的一大通过的《中国共产党纲领》进一步明确了党的性质和革命任务，党的二大正式制定了《中国共产党章程》，党的七大通过的党章明确提出了“中国共产党，以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针”。

　　在新民主主义革命时期，在我们党领导的革命根据地和解放区，都坚持用马克思主义理论指导当地的政治、经济、社会和思想文化建设，由此积累了新民主主义社会建设的丰富经验，并形成了相应的制度和政策措施。这就为新中国的成立打下了坚实的制度基础。1949年，中华人民共和国成立，马克思主义成为我们党和国家的指导思想。《中国人民政治协商会议共同纲领》指出：“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。”这就确定了我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我国的政权组织形式是人民代表大会制度。可见，我国政权的性质和组织形式的确立，充分体现了马克思主义理论的指导地位。

　　党的指导思想，尽管其内涵在与时俱进，不断丰富发展，但在坚持马克思主义指导这一点上始终没有变。党的十九届四中全会进一步明确提出了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，既是对《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》关于指导思想表述的继承，又是重大的制度创新。这必将进一步引领我们党和国家从制度层面深化对马克思主义指导地位的认识，加强相关制度建设，以确保我国思想文化发展永远朝着马克思主义指引的方向前进，确保我国现代化建设事业永远朝着科学社会主义所指引的方向前进。

　　第二，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是对我们党长期领导思想文化建设成功经验的科学总结。中国共产党领导全国各族人民的百年奋斗史，同时是一部领导中国现代文化建设的百年创新史。中国共产党的早期领导人陈独秀、李大钊为马克思主义在中国的启蒙作出了卓越贡献。中国共产党成立后，更加自觉地领导了马克思主义的传播事业，即使是在十分艰难的土地革命战争、抗日战争和解放战争期间，马克思主义的传播也始终没有停止，而且有日益壮大之势。

　　新中国成立后，我们党在领导人民进行社会主义革命和建设的同时，十分重视用马克思主义武装人民、教育人民。比如，在新中国成立初期和社会主义建设时期，我们党把“扫盲”识字运动与学习马克思主义社会发展史紧密结合，收到良好效果；通过加大教育制度改革，把马克思主义理论融入国民教育，特别是高等学校教育之中，加强对学生德、智、体全面发展的培养；大力出版马克思主义经典著作，包括《马克思恩格斯全集》《列宁全集》《毛泽东选集》以及各种马克思主义理论读物；大力发展社会主义革命文艺事业和科学文化事业等。这些都极大地改变了中国人民的精神面貌，促进了社会主义事业的发展进步。

　　改革开放后，我们党在领导人民进行中国特色社会主义现代化建设的同时，始终坚持用新时期党的基本路线教育人民，从而保证了我国改革开放始终沿着正确的方向前进。随着改革开放的不断深入，面对出现的资产阶级自由化和各种非马克思主义倾向，我们党提出了“精神文明”建设和“先进文化”建设思想，坚持做到物质文明和精神文明一起抓。进入21世纪后，党中央从我国思想文化发展的战略高度出发，实施马克思主义理论研究和建设工程，进一步加强对马克思主义经典著作翻译研究、高校教材建设、重大理论和现实问题研究，取得了丰硕成果。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视马克思主义在意识形态领域指导地位的建设工作，提出了巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础等重要思想，全面加强党对高校、哲学社会科学界、思想文化界、文艺界、新媒体等领域的领导。当前，我们党在继续深入实施马克思主义理论研究和建设工程的同时，大力推进用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民工作，取得了显著效果，实现了党风、政风和社会风气的根本好转。

　　党的十九届四中全会明确提出了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是对我们党长期领导思想文化建设成功经验的科学总结。贯彻落实好这一要求，我们就能够进一步把马克思主义引领思想文化建设的辉煌历史、巨大成就和成功经验总结好，把各项行之有效的政策措施完善化、科学化、定型化，从而更好地推进中国特色社会主义先进文化的繁荣发展。

　　第三，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，为做好新时代我国意识形态工作奠定了坚实的制度基础。我们党领导思想文化建设的长期实践证明，什么时候很好地坚持了马克思主义的指导地位，我们的思想文化就健康发展，党和人民的事业就兴旺发达；什么时候坚持得不好，发生动摇和偏差，就必然造成思想文化上的混乱，给党和人民事业带来损害。

　　当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化。一方面，我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，面临着大有可为的历史机遇；另一方面，我们也面临着国内外前所未有的风险挑战，统一思想、坚定信心、凝聚力量的任务更加凸显。这就要求我们必须毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢坚持党和人民的共同目标方向，夯实共同思想基础，汇聚起推进现代化强国建设的磅礴力量。

　　只有牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，才能进一步把马克思主义理论研究和建设工程推进到新的阶段。通过多年努力，马克思主义理论建设工作取得巨大成就，但要把马克思主义打造成中华民族的现代精神支柱，还需要做大量工作。其中包括马克思主义典藏体系、学科体系、学术体系、话语体系等学理性载体建设，也包括马克思主义的大众化载体建设，诸如文化讲堂建设、伟人形象塑造、礼仪制度建立等。这些工作做好了，才能为马克思主义走进千家万户、走进人们的内心世界提供条件。

　　只有牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，才能进一步做好思想文化各个领域的工作。其中包括用马克思主义指导我国哲学社会科学建设、思想文化建设、大众文化建设等。特别是在信息化时代，如何做好互联网文化建设，用马克思主义指导新媒体中的思想文化发展，并逐步建立科学规范的制度体系，还需要下功夫研究解决。

　　只有牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，才能进一步做好党的理论武装工作。马克思主义是不断发展的科学。在当代中国，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是21世纪的马克思主义。要用党的创新理论武装全党、教育人民，必须有一套科学规范的制度体系。建立和完善这套制度体系，并做到长期坚持，就能够使马克思主义理论武装工作常态化，为我们党和国家事业的长远发展提供牢固的精神支撑。

（作者系清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、清华大学马克思主义学院特聘教授）

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的三重逻辑

作者：刘桂霞2021/04/13 03:21

2021-03-19     来源： 《社会主义研究》     作者： 陈留根

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是中国共产党的一贯理论主张和实践原则。但以往多是“理论层面或思想务虚层面的号召和呼吁”。这给在实践中坚持马克思主义在意识形态领域指导地位带来很大的不确定性，致使一些人在意识形态实践中缺乏自觉性、坚定性、连贯性，导致马克思主义在一些学科中失语、教材中失踪、论坛上失声，在有些领域被边缘化、空泛化、标签化。党的十九届四中全会提出我国意识形态领域的根本制度，这是把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位制度化，并把它确定为根本制度，运用制度的刚性原则保障马克思主义的指导地位。这一根本制度的确立有着深厚的历史逻辑、严密的理论逻辑和丰富的实践逻辑。

一、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的历史逻辑

马克思主义是中国共产党的定海神针，为中国革命和建设事业指明了方向和道路。习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“方向决定前途，道路决定命运。”这是对我国改革开放40年实践经验的深刻总结，也是新中国成立以来和中国共产党成立以来历史经验的深刻总结。

（一）坚持马克思主义的指导地位是近代中国社会发展的必然选择

1920年，列宁指出，“在将近半个世纪里，大约从上一世纪40年代至90年代，俄国进步的思想界在空前野蛮和反动的沙皇制度的压迫之下，曾如饥如渴地寻求正确的革命理论，专心致志地、密切地注视着欧美在这方面的每一种‘最新成就’。俄国在半个世纪里，经受了闻所未闻的痛苦和牺牲，表现了空前未有的革命英雄气概，以难以置信的毅力和舍身忘我的精神去探索、学习和实验，经受了失望，进行了验证，参照了欧洲的经验，真是饱经苦难才找到了马克思主义这个唯一正确的革命理论。”这个经历用在近代中国人民探寻革命真理进而找到“马克思主义这个唯一正确的革命理论”，也是十分精当的，甚至中国人的经历更为典型，因为近代的中国不但受到封建专制主义的压制，还受到帝国主义的侵略，中国人民渴望民族独立、国家富强、人民幸福的心情更为急迫。

鸦片战争后，如何摆脱帝国主义、封建主义的压迫从而实现民族独立、民主富强，成为中国面临的历史性课题。中国共产党成立之前，中国人民为破解这一历史性课题付出艰辛努力和惨重代价，但都没有成功。向西方学习，走资本主义道路，进而在中国实现资本主义社会？近代中国的历史证明此路不通。因为，帝国主义侵略中国的目的是掠夺资源、抢占市场。改良主义、自由主义抑或是无政府主义？这是一厢情愿的空想。毛泽东1920年就具体分析了这几种主张的不可行性。毛泽东指出，这些主张或学说都是“理论上说得通，事实上做不到”，“历史上凡是专制主义者，或帝国主义者，或军国主义者，非等到人家来推倒，决没有自己肯收场的”。

中国的出路在哪里？十月革命的爆发给中国提供了新的选择，给在黑暗中摸索的中国送来了一缕阳光。国情相似的近邻建起了劳苦大众当家作主的国家，这对深受帝国主义、封建主义压迫，穷苦大众占绝对主体地位的中国有极强的吸引力，先进的中国知识分子把目光转向俄国，转向马克思主义。这不难理解，因为中国人所遇到的所谓西方民主“只是在其担任了外国警察力量的角色，以及保护以暴力夺取中国的‘权力与利益’这几个方面；因此，人们也无需仔细研究，便可以明白为什么中国人立即可以完全接受马克思对西方民主的伪善所作的蔑视性的抨击”。

（二）马克思主义为中国向何处去指明了方向

中国向何处去？这始终是近代以来中国面临的重大问题。中国共产党为中国人民明确指出了中国的前途只能是社会主义。首先，从国际环境看，一是当时国际社会正处在“资本主义向下没落，社会主义向上生长”大的环境。二是中国深受帝国主义的侵略，要想获得独立，“决不能离开社会主义国家和国际无产阶级的援助”。其次，从国内情况看，中国革命实践证明，中国的资产阶级，不论是大资产阶级还是民族资产阶级，都不能彻底完成反帝反封建的革命任务。经过新民主主义逐步过渡到社会主义，舍此没有别的前途。

1978年党的十一届三中全会开启了中国式现代化建设的新征程。20世纪80年代，当国内一些人出现资本主义倾向，邓小平旗帜鲜明地提出要坚持四项基本原则不动摇，反对资产阶级自由化，坚定不移地坚持社会主义发展方向。他指出，“只有社会主义才能救中国，这是中国人民从五四运动到现在六十年来的切身体验中得出的不可动摇的历史结论。”改革开放进程中，面对国内和国际社会对中国可以不坚持马克思主义，不搞社会主义，搞资本主义更能促进生产力发展的错误认识，邓小平进一步明确，“中国搞资本主义不行，必须搞社会主义”。

中国特色社会主义社会进入新时代。中国站在新的历史方位之上，在全面深化改革的进程中，习近平一再强调，我们的改革是有方向、有立场、有原则的。绝不允许打着改革的旗号，改变我国的社会主义国家的性质。我国无论怎么改革、怎么开放，都要坚持社会主义方向，须臾不能离开马克思主义的指导，在坚持马克思主义指导地位这个根本问题上，决不能有任何含糊和动摇。

（三）中国共产党坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，找到了中国革命和建设的正确道路

“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。”在长期的革命、建设和改革开放实践中，中国共产党针对中国具体国情，找到了实现适合中国国情和特点的革命、建设和改革开放之路。

实现民族独立和人民解放是实现社会主义进而实现共产主义的前提，也是中国共产党的首要目标和任务。为实现这一目标和任务，中国共产党人运用马克思主义分析近代中国社会性质，以此为前提，创造性地提出了独具中国特色的革命道路。它正确地反映了近代中国的国情，揭示了近代中国革命运动的规律，实现了民族独立。这是马克思主义的胜利。对此，毛泽东曾深刻地指出，中国革命的胜利，要“谢谢马克思、恩格斯、列宁和斯大林，他们给了我们以武器。这武器不是机关枪，而是马克思列宁主义”。邓小平也强调：“如果我们不是马克思主义者，没有对马克思主义的充分信仰，或者不是把马克思主义同中国自己的实际相结合，走自己的路，中国革命就搞不成功。”在建立社会主义制度之后，如何在一个比俄国经济文化更加落后的国家建设社会主义，是摆在以毛泽东为代表的第一代领导人面前的一个更加艰巨的问题。经过短暂的向苏联学习，1956年毛泽东又提出“以苏为鉴”，实现马克思主义与中国具体实际再次结合的重大问题，希望开创一条不同于苏联和其它社会主义国家的社会主义建设之路。虽然在探索中出现曲折，但是这一时期的探索为新的历史时期开创中国特色社会主义道路提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

开创一条新的道路是非常不容易的。革命的道路是这样，建设的道路更是如此。面对毛泽东在开辟新的建设道路过程中出现的挫折，在总结历史和结合新的实践的基础上，邓小平指出，“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。中国特色社会主义道路是邓小平给中国共产党留下的宝贵财富，这条道路从理论和实践的结合上，初步回答了在中国这样一个经济文化落后的东方大国怎样认识和建设社会主义的根本问题。江泽民、胡锦涛围绕各自面临的重大现实问题，丰富和发展了中国特色社会主义道路。党的十八大以来，习近平围绕“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，从多个方面进一步丰富和完善了中国特色社会主义道路。

“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”马克思主义为近代以来的中国指明了发展方向，中国共产党在马克思主义指导之下，找到了解决近代以来中国面临的历史性课题的具体道路。这是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度深厚的历史逻辑。

二、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的理论逻辑

中国共产党坚定不移地坚持以马克思主义为指导，并使之制度化，最关键的是马克思主义具有科学性和真理性。中国共产党坚持以马克思主义为指导，科学地解决了中国革命和建设中的一系列重大的现实问题，引领中国革命和建设事业不断走向胜利。

（一）马克思主义的科学性真理性

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，从理论上说，首先是源于它的科学性和真理性。“在人类思想史上，就科学性、真理性、影响力、传播面而言，没有一种思想理论能达到马克思主义的高度，也没有一种学说能像马克思主义那样对世界产生了如此巨大的影响。这体现了马克思主义的巨大真理威力和强大生命力，表明马克思主义对人类认识世界、改造世界、推动社会进步仍然具有不可替代的作用。”马克思主义是科学性和真理性的统一。首先，马克思恩格斯采取科学的态度创建和对待马克思主义。马克思恩格斯批判地继承前人优秀成果，创建了马克思主义，并用科学的态度对待它。为追求真理，马克思摆脱种族、阶级偏见，博览群书，汲取各种哲学社会科学和自然科学营养，并把它们放在实践中进行批判改造，创立了崭新的革命理论。其次，马克思主义是一个完整的科学的理论体系。马克思主义包括哲学、政治经济学和科学社会主义三个部分，但这三个部分是“一块整钢”。它坚持以正确的历史观观察和分析人类社会发展的一般规律，在深刻分析批判资本主义的基础上，创立了共产主义学说，为人类社会的发展指明了方向。再次，马克思主义是社会实践运动的理论反映与表达。马克思主义和以前其它理论不一样的地方在于，它不是“纯碎的思想”的产物，而是深深扎根于社会现实之中，实践性是其鲜明特征。哲学家的任务不仅仅是解释世界，更重要的是改造世界。马克思主义认为，只有在改造世界中才能检验理论的科学性与真理性。实践是发展的，因而马克思主义又具有与时俱进的理论品质。这两者为马克思主义的科学性提供了可靠保证。复次，马克思主义的科学性真理性还在于它的人民性。从根本上说，马克思主义是关于人类解放的理论，“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放”。这决定了马克思主义抛弃了一切种族和阶级的狭隘和偏见，是追求科学真理、崇尚科学真理的思想体系。最后，马克思主义坚持唯物辩证的思维和方法。革命的辩证法是马克思主义哲学的基础，也为马克思主义的科学性真理性提供了方法论基础。

（二）中国共产党坚持以马克思主义为指导的科学性

在坚持马克思主义指导中国革命、建设和改革的基础上，中国共产党发展了马克思主义。坚持马克思主义为指导，内在地包含了坚持以马克思主义中国化理论成果为指导。中国共产党坚持以马克思主义为指导具有科学性。

首先，马克思主义中国化理论成果是中国共产党在坚持马克思主义基本原理，观察和分析近代以来中国社会的实际问题过程中形成的科学理论。马克思主义既是世界观，又是方法论，它“正确地反映了革命无产阶级的利益、观点和文化”。毛泽东曾形象地指出，“共产党不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭”。其实质就是坚持马克思主义，以马克思主义为武器观察、分析和解决中国的实际问题。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，虽然这两大成果形成于不同的时代、有不同的主题和内容，但唯物史观贯穿这两大理论成果始终，实事求是体现在这两个理论成果的方方面面。这两大理论成果是对中国不同阶段的历史和现实、理论和实践、国际和国内等结合上思考的产物，是具有中国特色、中国作风和中国气派的马克思主义。

其次，马克思主义中国化理论成果是近代以来中国社会现实矛盾运动的理论表达。反映客观实际是理论科学性的基础。“共产党人的理论原理，决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的。这些原理不过是现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动的真实关系的一般表述。”马克思主义中国化理论成果也是如此，它不是凭空产生的，它是近代以来中国社会现实的真实反映。毛泽东在20世纪30年代就提出“没有调查，就没有发言权”的论断。习近平指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。“解决中国的问题”的前提是考察中国社会现实的矛盾运动，进而发现问题、研究问题。马克思主义中国化理论成果，是对中国各个历史时期社会矛盾的客观揭示，对中国各个历史时期最重大时代课题的探索和回答。正是在解决近代以来中国社会遇到的实际问题中，中国共产党把实践经验和教训进行科学总结，并使之系统化，构成不同时期的马克思主义中国化理论成果。

最后，马克思主义中国化理论成果指导中国具体实践获得了巨大的成功。理论成果的科学性，最直接地体现在解决中国现实问题的科学性和指导中国社会实践的有效性上。马克思认为：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。”这即是说判断一个理论是否具有科学性，必须建立在实践的基础之上，真理的检验标准只能是实践。中国共产党以坚持马克思主义为指导，改变了近代以来中国积贫积弱的面貌，实现了民族独立，完成了社会主义革命，进而开创了中国特色社会主义，实现了经济快速发展和社会长期稳定，取得了“当惊世界殊”的成就，让中国实现了由站起来、富起来到强起来的巨大转变。

（三）确立马克思主义在意识形态领域的指导地位根本制度的制度理论依据

制度一般表现为关系和规范，具有阶级性、历史性和利益性。马克思关于制度有诸多界说。不过，从本质上说，马克思认为它是一种社会关系，是由在社会上占统治地位的阶级为保护自身的利益而确立的。这体现了制度是合规律性与合目的性的统一。马克思指出：“社会上占统治地位的那部分人的利益，总是要把现状作为法律加以神圣化，并且要把现状的由习惯和传统造成的各种限制，用法律固定下来。”可以看出：首先，制度具有强烈的阶级性和利益性。制度是由统治阶级制定的，反映着统治阶级的利益。其次，制度具有历史性和继承性。每一个时代的统治阶级都会按照自己的阶级利益制定出符合自己意愿的制度，同时又会对习惯和传统习俗加以改造利用。最后，制度具有强制性和非强制性两种功能形式。前者主要表现为法律制度上，依靠国家暴力强制人们遵守，后者表现为价值引领和行为规范。不过，“这两种功能都能够有效地将统治阶级的意识传达给被统治阶级，并且不断地形成共识，为人们之间的交往形式，包括统治阶级与被统治阶级之间的交往形式形成约束和规范。”

中国特色社会主义制度的实质是把中国特色社会主义价值蕴含在制度之中。通过把社会主义价值制度化，保障中国共产党的领导地位，保证我国各族人民当家作主的权力。当前我国在复杂、开放、多元的国内外背景下推进中国特色社会主义事业，在这一进程中会出现具有许多具有新的历史特点的伟大斗争，意识形态领域的斗争更加尖锐、复杂。这就要求从制度上加强意识形态建设，以保障马克思主义的指导地位。所谓意识形态实践的制度建设，就是通过意识形态领域的制度建设，发挥制度的根本性、稳定性、强制性特性，强化马克思主义在意识形态领域的指导地位。党的十九届四中全会把马克思主义在意识形态领域指导地位制度化，并把它确立为根本制度，就是利用制度的强制性强制人们必须执行这一制度，并对人们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位进行引导和规范，以更好地在意识形态领域坚持马克思主义的指导地位。

三、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的实践逻辑

历史逻辑和理论逻辑都不同程度地包含着实践逻辑，历史是实践的历史，理论来源于实践，又指导着实践。十八大闭幕不久，习近平曾指出，“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一”，十九大报告中，习近平又强调指出，中国特色社会主义政治发展道路“是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果”。由“两个逻辑”到“三个逻辑”，突出了实践的重要性，表明坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，“必须关注发展了的实践”。

（一）马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度是中国特色社会主义制度体系的重要内容

中国特色社会主义制度是系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。自中国共产党成立以来，党逐渐形成和发展党的领导和经济、政治、文化、生态文明、军事、外交等各方面的制度，这些制度相互影响，互为促进，共同构成中国特色社会主义制度体系。马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度在中国特色社会主义制度体系中有着独特的地位和作用。

首先，其引领和规定着中国特色社会主义制度的性质。习近平多次强调，“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”这就是说中国特色社会主义制度只能是具有社会主义性质的制度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度，通过意识形态建设，把科学社会主义基本原则贯穿和渗透到其它制度建设之中，从而保证中国特色社会主义制度的社会主义性质。其次，它为中国特色社会主义制度体系建设指明方向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不意味着仅仅在意识形态领域坚持马克思主义，而是通过在意识形态领域坚持马克思主义的指导地位，依靠建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，把马克思主义贯穿和渗透到社会上的其它领域，保证马克思主义在整个社会主义社会中占据指导地位，从而明确中国特色社会主义制度体系建设应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，使中国特色社会主义制度体系建设不偏离科学社会主义的轨道，始终沿着正确的方向前行。最后，它为中国特色社会主义制度运行提供文化支撑。一种制度的正常运行，最重要的是社会大众对制度的心理认同，进而接受和支持它。实践证明，文化建设能够为获得心理认同提供强有力支撑。坚持这一根本制度，加强马克思主义占主导地位的社会主义先进文化建设，通过中国特色社会主义制度价值理念的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，让人民群众内心里认可、情感上支持、实践中拥护中国特色社会主义制度。

（二）坚持和发展完善中国特色社会主义必须以马克思主义为指导

意识形态事关全局。习近平在2013年“8·19”讲话中指出：“我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。做好意识形态工作，做好宣传思想工作，要放到这个大背景下来认识。”我们思考我国意识形态领域根本制度，也要遵循这样的思路。

首先，中国共产党在开创、发展和完善中国特色社会主义进程中，始终坚持社会主义方向。在改革开放初期，邓小平强调要“高举马克思主义的、社会主义的旗帜”，坚决抵住错误思想的压力，强调坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。在改革开放的进程中，邓小平一再指出，“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。我们要实现工业、农业、国防和科技现代化，但在四个现代化前面有‘社会主义’四个字，叫‘社会主义四个现代化’”。在20世纪90年代，中国建立社会主义市场经济，面对有人有意制造市场经济与社会主义的对立，搞市场经济可以抛开社会主义的错误认识，江泽民强调，“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛”。

其次，续写中国特色社会主义需要有马克思主义作“定盘星”。中国特色社会主义进入新时代，面对外界对中国特色社会主义的质疑和歪曲，习近平一再强调“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义”。因而，续写中国特色社会主义必须要坚持以马克思主义为指导。同时，坚持和发展中国特色社会主义形势复杂、任务艰巨。这要求中国共产党人要始终保持高昂的精神状态，具有坚定的理想信念。习近平指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往是从理想信念的丧失或缺失开始。”马克思主义就是中国共产党人的理想信念，就是中国共产党人的精神之“钙”。只有坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，我们才能坚定“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

最后，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度从制度上保证中国特色社会主义的发展方向。党的十九届四中全会提出五项根本制度，这些根本制度反映着中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义优势的最直接最突出表现，它们紧密相连、密不可分。而意识形态领域根本制度，又“是贯穿于和渗透于其他根本制度之中的，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是促进其他根本制度在实践中不断定型和成熟的重要前提和根本保障”。可以看出，重视意识形态领域制度化建设，提出我国意识形态领域根本制度，既为坚持马克思主义在意识形态领域指导地位提供了制度基础，又通过意识形态辐射和影响其它各个方面的社会制度，把马克思主义的指导地位贯彻到社会生活方方面面，从根本制度上保证了中国特色社会主义的发展方向。

四、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度“三重逻辑”的内在统一

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，它们三者不是彼此孤立的，这三者之间具有内在统一性，历史逻辑是基础，理论逻辑反映和指导历史逻辑，历史逻辑和理论逻辑统一于实践逻辑。

历史逻辑是基础。近代以来中国的历史发展需要科学理论的指导，中国人民在反复选择、甄别的基础上，选择了马克思主义。在马克思主义的指导下，中国人民明确了社会发展的方向，找到了适合中国实际的革命、建设进而实现中华民族伟大复兴之路。这是坚持我国意识形态领域根本制度的历史逻辑，也是其理论逻辑和实践逻辑的基础。如果近代以来的中国没有这种理论需求，马克思主义就不可能进入中国，或者说即使马克思主义进入中国也不会成为党和国家的指导思想，那就不会有理论逻辑和实践逻辑的发生。

理论逻辑是对历史逻辑的科学揭示与说明，对历史逻辑起着指导作用，并在历史逻辑中得到进一步的丰富和发展。“理论逻辑是蕴藏在历史逻辑中的,它从历史逻辑中来，在历史逻辑中发挥作用，也在历史逻辑中不断发展自身，从而表现为对历史逻辑的反映和理解。”马克思主义是在批判继承前人一切优秀成果的基础上形成的，它是对人类社会发展历史的科学说明。它的科学性真理性已经在历史发展中得到充分的证明。同时，理论一旦形成，它会对历史起着指导作用。正是由于马克思主义的科学性真理性及坚持以马克思主义为指导的科学性，指导着近代以来中国社会的历史发展。同时，在历史发展中，理论也得到丰富和发展。

 

03

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度

（深入学习贯彻党的十九届四中全会精神）

发布时间: 2019-12-06    人民网

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，着眼更好保障和推动社会主义先进文化繁荣发展、不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础，创造性提出“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，并作出战略部署，提出一系列重大举措。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定的文化自信和价值观自信，标志着我们党对社会主义文化建设规律的认识达到了一个新的高度。

核心价值观是文化最深层的内核，决定着文化的性质和方向，体现着一个国家、一个民族的文化理想和精神高度。任何一种文化要立起来、强起来，从根本上说，取决于凝结和贯穿其中的核心价值观的生命力、引领力。社会主义核心价值观植根于中华文化沃土，熔铸于我们党领导人民长期奋斗的伟大实践，是社会主义先进文化的精髓，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，昭示着中国特色社会主义发展方向和光明前景。正是社会主义核心价值观深厚的民族性、鲜明的时代性、内在的先进性、广泛的包容性，决定了其在我国文化建设中居于主导和引领地位。我们一定要牢牢坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，推动发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，凝魂聚气、强基固本，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。

推动理想信念教育常态化、制度化

理想信念是精神之柱、力量之源。习近平总书记指出：“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。”回顾我们党团结带领人民一路走来的奋斗历程，之所以能够战胜一个个艰难险阻，创造一个个人间奇迹，迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，靠的就是共同理想信念的凝聚和鼓舞。历史和现实表明，坚持共同的理想信念，任何时候都是我们的显著优势所在，都是我们前进的根本动力所在。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务之重前所未有，风险挑战之多前所未有。越是形势复杂、任务艰巨、挑战严峻，越需要筑牢共同的理想信念，更好统一全党全国人民的思想和意志，汇集起攻坚克难、奋力前行的强大精神力量。

理想信念的确立和巩固是一个长期的、历史的过程，理想信念教育也是一个持续深化的过程。必须把理想信念教育作为基础性工程、战略性任务，做到常态化开展、制度化推进。要深入推进理论武装和宣传普及工作，引导干部群众深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，打牢坚定共同理想信念的思想根基，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。要持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚持理论和实践相联系、历史和现实相贯通、国内和国外相对比，引导人们深刻认识中国特色社会主义的强大生命力和巨大优越性，深刻认识实现中华民族伟大复兴的现实基础和光明前景，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，矢志不渝沿着中国特色社会主义道路为实现中国梦而奋斗。加强理想信念教育，既需要“立”，也需要“破”。对非马克思主义、反马克思主义的错误思潮，对宣扬西方“宪政民主”、“普世价值”、历史虚无主义等的错误观点，对否定歪曲党的领导和中国特色社会主义制度的错误言论，要旗帜鲜明、敢于斗争，有针对性地进行辨析和批驳，帮助人们划清是非界限、提高辨别能力，自觉抵制错误思想观点的侵蚀。青少年是祖国的未来、民族的希望，要完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，调动各方面力量教育引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，立志肩负起民族复兴的时代重任。

坚定共同的理想信念，民族精神和时代精神是深厚基础。要大力弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，不断增强中华民族的凝聚力和向心力，推动形成团结一心的精神纽带和自强不息的精神动力。爱国主义是中华民族的精神基因，最能感召中华儿女团结奋斗。要大力弘扬爱国主义精神，唱响爱国主义主旋律，引导人们坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，增强爱国意识和家国情怀。要把维护祖国统一和民族团结作为爱国主义教育的重要着力点和落脚点，引导人们不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，坚决维护国家主权、安全、发展利益，旗帜鲜明地反对分裂国家图谋、破坏民族团结的言行。道德是社会文明进步、团结和谐的基石，要大力实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们正确辨别是与非、善与恶、美与丑、荣与辱、公与私、义与利，增强道德判断力和道德责任感，自觉讲道德、尊道德、守道德。要积极推进新时代文明实践中心建设，坚持在服务群众中宣传群众、引导群众，立足群众思想实际和生产生活实际开展活动、提供服务，更加注重精准化、实效性，更好地把满足群众需求同提高群众素养结合起来，促进全社会文明程度不断提升。

完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系

任何一种价值观在全社会的牢固确立，都是一个思想教育与社会孕育相互促进的过程，都是一个内化与外化相辅相成的过程。弘扬社会主义核心价值观，教育引导是基础，但仅靠教育引导是不够的，还要有制度规范、有政策保障。否则，社会主义核心价值观就不容易落地生根，现实中的一些道德失范和价值扭曲现象也不能得到有效约束和遏制。党的十八大以来，我们党在治国理政中坚持德法相济、协同发力，重视发挥法律政策在核心价值观建设中的促进作用，专门制定了推动核心价值观融入法治建设的指导性文件和立法修法规划，推动出台一系列有利于培育和践行核心价值观的法律法规、规章制度和公共政策，在实践中取得了很好的效果。事实表明，以法律政策承载价值理念和道德要求，核心价值观建设才有可靠支撑。要坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程，增强全社会对核心价值观的认同归属感和自觉践行力。

完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，首先要强化法律法规的价值导向，推动核心价值观入法入规。要坚持把社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法治体系之中，贯穿到法治国家、法治政府、法治社会建设全过程，贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。要把核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，坚持法律的规范性和引领性相结合，积极推进立改废释，特别是要聚焦道德约束不足、法律规范缺失的重点领域，把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，更好用法治的力量引领正确的价值判断、树立正义的道德天平。各行各业的规章制度和行为准则，是推动核心价值观渗透到社会生活方方面面的重要保障。要不断完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等，使规范社会治理的过程成为弘扬核心价值观的过程。公共政策与群众生产生活和现实利益密切相关，其中蕴含的价值取向对人们的影响更切实、更直接、更广泛。要坚持政策目标和价值目标相统一，把核心价值观的要求体现到经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面政策制定和实施之中，建立健全政策评估和纠偏机制，推动形成有效传导社会主流价值的政策体系，实现公共政策和核心价值观建设良性互动。

推进中华优秀传统文化传承发展工程

民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识，也是一个国家核心价值观孕育形成的深厚土壤。源远流长、博大精深的中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，为中华民族生生不息、发展壮大提供了强大精神支撑。社会主义核心价值观的源泉，来自于中华优秀传统文化；社会主义核心价值观的根脉，深植于中华优秀传统文化。培育和弘扬社会主义核心价值观，必须坚守我们既有的传统、固有的根本，在此基础上深耕厚培、延伸发展。只有这样，才能更好延续我们的精神命脉、保持我们的精神独立性，才能使社会主义核心价值观在全社会牢固而持久地确立起来，成为感召和凝聚全体中华儿女的强大精神纽带。从这个意义上说，中华优秀传统文化传承发展工程，就是为国家立心、为民族立魂的工程。

推进中华优秀传统文化传承发展工程，贵在继承、重在创新。不忘本来才能更好面向未来。要本着客观、科学、礼敬的态度，进一步把中华传统文化这个宝库梳理好、开掘好，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，取其精华、去其糟粕，真正把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来，守住中华文化本根，传承中华文化基因。要在梳理、甄别、萃取的基础上，充分运用学校教育、媒体传播、文艺创作、礼仪推广、民间传承等途径，广泛宣传普及中华优秀传统文化，大力弘扬中华传统美德，让中华文化在一代代接续传承中不断发扬光大。守正创新才能历久弥新。要坚持创造性转化、创新性发展，对中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代条件和实践要求加以补充、拓展、完善，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，增强中华文化生命力和影响力，充分展现中华文化的独特魅力和时代风采，充分展示中华民族的文化精神和文化胸怀。要深入阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使之与当代文化相适应、与现代社会相协调，更好地涵育中国人的精神世界。

健全志愿服务体系

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。志愿服务既体现了人们对高尚道德情操和精神境界的美好向往，又顺应了人们实现自我价值和人生意义的内在追求，最能吸引人民群众积极参与、广泛参与，在培育时代新人、弘扬时代新风中的作用和影响越来越突出。近年来，我国志愿服务事业取得长足进步，体制机制逐步健全，组织队伍不断壮大，各种志愿服务活动在城乡基层蓬勃开展，全社会志愿服务意识日益增强。特别是《志愿服务条例》《关于推进志愿服务制度化的意见》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等法规和政策文件出台，推动我国志愿服务进入了一个新的发展阶段。要坚持走中国特色志愿服务之路，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不断健全志愿服务体系，更好引导人们为他人送温暖、为社会作贡献，使我为人人、人人为我在全社会蔚然成风。

健全志愿服务体系，关键是创新工作体制机制，有效调动各种资源和力量，推动志愿服务制度化、社会化、专业化。要大力扶持志愿服务组织发展，建立健全孵化培育机制，完善和落实志愿服务组织承接公共服务、参加公益创投、获取政府补贴和社会捐赠等方面的政策措施，推动公共资源更多地向基层志愿服务组织开放。要精心培育志愿服务队伍，完善志愿者招募注册机制，开展高水平、精准化的教育培训，分领域、分层次培养骨干队伍和专业力量。志愿服务项目和阵地，是开展志愿服务活动的基本依托。要围绕服务国家战略、服务百姓生活，设计一批高质量、专业化的志愿服务项目，打造一批示范性强、影响力大的品牌。要扩大志愿服务站点的覆盖面，以城乡社区、公共场所、窗口单位为重点，推动志愿服务进医院、进车站、进商场、进景区，推进社区、高校志愿服务中心建设，加快实现博物馆、图书馆、科技馆志愿服务阵地的全覆盖。要加强志愿服务保障机制建设，完善志愿服务记录制度，制定实施志愿者嘉许和回馈办法，健全志愿服务星级认定制度，重视发挥典型示范作用，推动形成有利于志愿服务事业持续健康发展的良好环境。

完善诚信建设长效机制

诚信是衡量一个社会文明程度的重要标尺，也是反映一个国家精神面貌的显著标志。我们党始终重视诚信、倡导诚信、弘扬诚信，明确把诚信作为社会主义核心价值观的重要内容，积极推动诚信成为全社会共同遵守的价值准则。党的十八大以来，党中央把诚信建设摆在重要位置，作出一系列决策部署，采取一系列重大举措，着力解决诚信方面的突出问题，推动诚信建设取得明显进展和成效，讲诚信、重诚信、守诚信的社会氛围日益浓厚。但也应当看到，目前总体上社会诚信意识和信用水平有待提高，与人民群众对美好生活期待还不相符合，与社会主义市场经济发展需要还不相适应，特别是见利忘义、商业欺诈、制假售假等败德违法行为时有发生，诚信缺失仍然是社会普遍关注的一个突出问题。要坚持把诚信建设作为培育和践行社会主义核心价值观的重要着力点，完善诚信建设长效机制，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，努力在全社会形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。

完善诚信建设长效机制，基础在于健全覆盖全社会的征信体系。要推动各个领域建立信用信息记录，在此基础上进一步健全信用信息管理制度，促进各地区各部门信用信息互联互通、共建共享。要完善多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，畅通守信“绿色通道”，加强失信惩戒，让守信者处处受益、失信者处处受限，使褒扬守信、惩戒失信成为一种社会共识和自觉行动。应当看到，推进诚信建设，形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，既要靠他律，也要靠自律。要大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德，广泛宣传普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，积极培育诚信文化，使诚实守信成为人们的内在追求和行为习惯。要深入开展形式多样的主题实践活动，制定诚信公约，加强行业自律，推动全社会的诚信意识和信用水平不断提高。

《 人民日报 》( 2019年12月06日 09 版)

 

人民日报观察者说：以核心价值观引领文化建设制度

发布时间: 2020-04-24   人民网

党的十九届四中全会《决定》提出：“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础”，并强调“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”。这阐明了社会主义核心价值观与文化建设制度的辩证关系，为培育和践行社会主义核心价值观、不断强化文化建设制度的价值引领指明了方向、明确了路径。

习近平总书记指出：“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。”核心价值观是文化最深层的内核，决定着文化的性质和方向，体现着一个国家、一个民族的文化理想和精神高度。以社会主义核心价值观引领文化建设制度，一个重要目的在于树牢共同理想信念。理想信念是精神之柱、力量之源。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党能够团结带领人民战胜一个个艰难险阻，创造一个个人间奇迹，靠的就是共同理想信念的凝聚和鼓舞。理想信念的确立和巩固不是自发实现、一劳永逸的，而是一个长期的、历史的过程。理想信念教育也是一个持续深化的过程，必须把这一教育作为基础性工程、战略性任务，做到常态化开展、制度化推进，将科学理论武装、正确价值引领融入其中，将社会主义核心价值观渗透于内，从而教育引导人民群众坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

社会主义核心价值观植根于中华文化沃土，熔铸于我们党领导人民长期奋斗的伟大实践，是社会主义先进文化的精髓，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，昭示着中国特色社会主义发展方向和光明前景。坚持以社会主义核心价值观为引领，才能确保文化建设制度朝着正确方向、沿着正确轨道发展和完善，才能推动发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

培育和践行社会主义核心价值观，既需要强化教育引导，又需要加强制度规范、政策保障。如果说理想信念教育侧重于内化生成、通过主体自觉认同实现价值引领，那么完善有关法律政策体系则是强化外在规范、通过制度制定和行为约束来发挥作用。在坚持和完善文化建设制度的实践中，推进社会主义核心价值观的培育和践行，需要坚持依法治国和以德治国相结合，把内化与外化、教育与约束、思想引导与政策保障统一起来。把培育和践行社会主义核心价值观渗透到文化建设制度坚持和完善的各方面、各环节，融入法治建设和社会治理全领域，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程，就能进一步促进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

党的十九届四中全会《决定》强调：“完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。”这些举措都关系社会主义核心价值观的培育和践行，是文化建设制度坚持和完善、价值引领作用强化与彰显的重要领域和重要方面。诚信既是社会主义核心价值观的重要内容，又是文化建设制度体系中必不可少的基础要素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把诚信建设摆在更加重要的位置，作出一系列决策部署，采取一系列重大举措，着力解决诚信方面存在的突出问题，推动诚信建设取得显著成效，讲诚信、重诚信、守诚信的社会氛围日益浓厚。

培育和践行社会主义核心价值观，强化文化建设制度的价值引领，归根结底必须紧紧依靠并不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国特色社会主义进入新时代，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以社会主义核心价值观引领文化建设制度，就一定能更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。

(作者为山东师范大学党委书记、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员) 《 人民日报 》( 2020年04月24日 09 版)

守正创新：坚持核心价值观引领文化建设

2022-04-09 16:48

我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设是更好构筑中国精神、实现中国价值、凝聚中国力量的必然要求。为深入学习党关于新时代推动我国文化建设重要论断，深化对我国文化建设的规律性认识，4月3日，“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”学术研讨会——第三届“价值研究工作坊”在沪召开。来自中国社会科学院、复旦大学、北京师范大学、浙江大学、上海交通大学、上海大学等高校的50余位专家学者与会，围绕社会主义核心价值观引领文化建设制度这一主题进行研讨。

把握社会主义先进文化前进方向

党的十九届四中全会提出“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”的重要论断。党的十九届六中全会进一步强调了党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设的重要经验。上海大学科研管理部副部长、文科处处长曾军教授认为，党的十九届四中全会，明确将社会主义先进文化制度作为一项非常重要的任务提了出来，我们既要把社会主义核心价值观的价值优势转化为社会主义先进文化的制度优势，又要发挥社会主义先进文化的制度优势来加强社会主义核心价值观的行稳致远，两者相互促进、良性互动。

推动核心价值观引领文化建设，关键要夯实文化土壤。中国社会科学院马克思主义研究院副院长龚云教授认为，核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。培育和践行社会主义核心价值观，是新时代中华民族的“铸魂工程”，也是建设新时代中国特色社会主义的“立心工程”。新时代培育和践行社会主义核心价值观的重要经验，就是不断推动社会主义核心价值观日常化，通过全方位贯彻、深层次融入，在落细、落小、落实上下功夫，通过教育引导、实践养成、制度保证、政策体现，渗入社会方方面面，让社会主义核心价值观逐步影响人们的思维、行为，成为百姓日用的行为准则和社会的文化土壤。

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，具有深厚的学理依据、现实基础和重大意义。河北大学马克思主义学院副院长田海舰教授表示，社会主义核心价值观对文化具有积极引领作用，将社会主义核心价值观引领文化建设作为一种制度加以确立，有利于牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，进一步回应人们的思想困惑，坚定文化自信。

上海理工大学马克思主义学院副院长胡绪明教授认为，将“健全志愿服务体系”作为坚持以社会主义核心价值观引领文化建设的一个重要制度，不仅从理论上深化了社会主义核心价值观的时代内涵，而且在实践上对践行社会主义核心价值观赋予了新的时代要求。

以核心价值观引领文化强国建设

国防大学政治学院教授孙力认为，文化不是单质，而具有丰富的构成，这对于文化的发展具有极为重要的意义。用核心价值观引领文化建设，是中国共产党对社会主义精神文明建设的宝贵贡献，体现了中国共产党对文化发展规律的深刻认识。中华民族形成博大精深的五千年文化，“和”是其精要所在。“和实生物，同则不继”是中国哲人两千多年前就揭示的规律。核心价值观对文化建设的引领，吸收了中华民族文化传统的精华，充分体现了“和”的要义。

华东理工大学马克思主义学院副院长徐国民教授认为，加强中国特色社会主义文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，需要正确处理好坚持马克思主义在意识形态领域“一元指导”与满足人民群众文化需求“多样发展”之间的关系。

复旦大学马克思主义学院副院长张新宁研究员提出，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，要站在时代的制高点发掘中华文化的精髓要义，形成了新时代独具特色的中国精神、中国价值。要扎根中华文化的沃土，汲取中国精神的滋养，孕育出深刻的文化内涵，不断推动文化强国建设。

社会主义核心价值观从国家价值目标、社会价值追求和个人价值遵循三个层面凝结着人民共同的价值追求。江南大学马克思主义学院副院长侯勇教授认为，以文化自省立场审视东西方优秀文化资源、以文化自信立场坚持和发展马克思主义、以文化自强立场整合民族精神和时代精神，是培育和践行社会主义核心价值观的文化自觉。

持续激发民族文化创新创造活力

坚持社会主义核心价值观引领文化建设制度是新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，党的十八大以来，我们党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂。

北京师范大学马克思主义学院杨增岽教授认为，当下以社会主义核心价值观引领文化制度建设，应当在文化制度、文化产业与美好精神生活引导中自然嵌入社会主义核心价值观的基本内涵与核心理念，让坚守和彰显主流价值观成为文化产品主创、评价与消费者的深层自觉意识，以法治思维推动和保障中国特色社会主义文化制度建设的实践展开。

理论传播是新时代中国特色社会主义文化建设的重要领域。华东政法大学马克思主义学院院长赵庆寺教授表示，融媒体传播更具时效性、交互性、多维性等特点，这就为党的理论传播提供了全时段、多维度、立体化的传播条件。同时也面临一些需要关注的新问题：形态碎片化解构了理论的系统性；阅读浅层化消解了理论的深刻性；形式娱乐化削弱了理论的严肃性；话语多元化冲击了理论的权威性；受众圈层化固化了理论的封闭性；评价流量化，忽略了理论的认同性。因此，要确保理论阐释的科学精准，不断创造新型媒体平台和机制，不断创新理论传播的方式方法和创新理论传播的话语形态，使党的理论传播更具针对性和有效性。

迈进新时代，要用核心价值观铸魂育人。同济大学马克思主义学院副院长刘勇教授提出，要推动理想信念教育常态化、制度化建设，高校承担“为谁培养人、培养什么人”的重要责任与使命，要旗帜鲜明、理直气壮讲理想信念。要强化党对理想信念教育的全面领导，高校各级党政领导要自始至终把理想信念教育放到突出位置。要通过“大思政课”进行理想信念教育的灌输，提升大学生的理论认同、思想认同、情感认同和信仰认同。

上海交通大学马克思主义学院副院长鲍金教授提出，要真正发挥社会主义核心价值观引领文化建设制度的作用，就不仅要重视价值观引领文化的理解和阐释，更要重视价值观引领文化的培育和践行，这就要求从实践化的角度去阐发以社会主义核心价值观引领文化建设制度的具体路径。浙江大学马克思主义学院副院长代玉启教授认为，近年来，我国出现多种新兴青年群体，原有的解释框架对他们已缺乏解释力，现有的引领方式对他们略显乏力。增强新兴青年群体对核心价值观的认同，需要研判和体认青年群体的现实诉求，健全基层整体善治体系，激发其历史主动精神。

社会主义核心价值观体现社会主义的本质要求，是兴国之魂，是建设社会主义现代化强国的价值引领，是实现中华民族伟大复兴的价值支撑。上海大学马克思主义学院党委副书记邱仁富教授认为，坚持社会主义核心价值观引领文化建设制度是新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是牢牢把握百年变局下中国文化发展方向的内在要求，是新时代推动中国特色社会主义文化事业和文化产业规范化的内在要求。推动社会主义核心价值观引领文化建设，要着力在推动社会主义核心价值观引领文化建设的体制机制建设上下功夫，在推动社会主义核心价值观融入法治法规、提供法治保障上下功夫，在推动社会主义核心价值观引领社会生活各个方面上下功夫，在全社会形成一种弘扬社会主义核心价值观的良好氛围，让社会主义核心价值观、落细落小落实，日益深入人心，为全面建设社会主义现代化国家，推动中华民族伟大复兴凝聚人心、汇聚力量。

会议由上海大学马克思主义学院、国家社科基金重点项目“新时代用社会主义核心价值观凝心聚力研究”课题组和上海市哲社“阐释党的十九届六中全会精神”专项课题“新时代社会主义文化繁荣发展研究”课题组联合主办。（本文作者：王多）

 

以社会主义核心价值观引领新时代文化建设

发布时间:2021-01-11

党的十九届五中全会总结历史经验，把握现实格局，放眼未来发展，对“十四五”时期文化建设作出战略部署，进一步强调要“坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设”。这一明确要求和基本方略，对于推进社会主义文化强国建设、引领新时代社会文化建设、发展大众文化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

国家需要先进的价值观导航定向，社会需要凝聚的共识引领发展，大众需要明确的准则规范行为。党的十八大从国家、社会、大众三个层面提出社会主义核心价值观，以社会主义先进文化为指导，弘扬传统文化，传承红色基因，创新时代内涵，铸就了坚定文化自信的根基，成为新时代文化建设的灵魂，集中体现了文化建设在国家层面的远大目标、社会层面的价值取向和大众层面的行为准则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将文化建设提升到前所未有的高度，并强调要以社会主义核心价值观引领文化建设，为新时代文化建设指明了前进的方向，集中体现了历史潮流所向、时代发展所需和人民愿望所求。

以社会主义核心价值观引领社会主义文化强国建设，着重强调以国家富裕强盛为奋斗目标，以社会主义民主制度为发展基础，以社会主义精神文明为时代内涵，以稳定和谐为前提条件，构成了有机的统一体系，成为新时代兴国之魂。中国共产党在近百年矢志不移的艰辛奋斗中，不忘初心、牢记使命，领导中国人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得了世人瞩目的伟大成就。而国家的富裕强大不仅在于经济实力和军事实力的提升，更重要的在于文化的强大和文明的强盛。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”纵观人类文明发展历史，任何一个国家的崛起、一个民族的强大，都是建立在文化发展和文明昌盛基础之上的。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须以社会主义核心价值观中“富强、民主、文明、和谐”为引领，在中国共产党的领导下，全面推进文化强国建设，不断增强国家向心力和民族凝聚力。这就要求全体党员以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为文化强国建设增砖添瓦、筑牢根基。

以社会主义核心价值观引领社会文化建设，主要强调保障人的自由全面发展，坚持各民族和社会各成员平等，推进社会公平正义的实现。这一价值取向继承了马克思主义关于人的全面发展学说，体现了中华优秀传统文化与人类文明优秀成果的承接，立足于中国特色社会主义的现实需求，构成社会主义精神文明建设的重要组成部分，是新时代引领社会风尚的精神之钙。这就要求我们在新时代坚持物质文明建设与精神文明建设相结合，扎实推进社会文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业。“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”，使社会主义先进文化深入社会各个层面，走进每一个家庭，使社会文化生活更加丰富多彩、绚丽灿烂，满足人民群众日益增长的精神文化需要，使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实有力，民族自信心和民族自豪感进一步增强。同时注重弘扬民族精神，推进社会公德建设和职业道德建设，构筑时代新风，革除陈风陋俗和不良风气，使社会主义核心价值观潜移默化为全社会的自觉行为，营造天朗气清、惠风和畅的良好社会生态。要注重将法治与德治相结合，加强制度建设和法治保障，提升当代社会追求公平正义的意识和参与公平正义的能力，扶持依法追求公平正义的行为，不遗余力地铲除各种社会黑恶势力，强有力地维护社会公平正义，使全社会文明程度不断提升，为发展国家文化软实力夯实社会基础。

以社会主义核心价值观引领大众文化建设，主要在于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，筑牢人民群众与国家的情感纽带；倡导以敬业爱岗为基石的奉献精神，塑造职业道德和社会责任；传承以诚实守信为基础的民族美德，建立为人诚实、恪守信用的社会秩序；坚持仁爱友善的品质操守，构建和睦相处的人际关系。只有将爱国主义教育、职业道德教育、诚实守信教育、互助友善教育有机结合，相互促进，才能提高全体人民道德水平，实现国民整体素质提升，推动大众文化建设。

陕西在以社会主义核心价值观引领新时代文化建设方面具有得天独厚的历史文化优势和强大的红色文化基因。西安是中国历史上十三朝建都之地，秦岭是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征，延安精神是红色文化的宝贵精神财富。习近平总书记在2020年4月来陕考察重要讲话中对陕西寄予了殷切期望，提出了新的要求：“陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一。要加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。”陕西发挥优势，积聚力量，将培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，在弘扬优秀传统文化、传承红色文化、宣传社会主义先进文化等方面提出了一些新思路，推出了一批好作品。如陕西大专院校开展的思政“大练兵”活动推动了思政课改革创新，提升了思政课教师的政治素质，使社会主义核心价值观在大学生心中落地生根，开花结果。陕西渭南开展的“一元剧场”文化惠民演出越来越受到人民群众的欢迎，在加强公共文化产品和服务、推进社会文化建设中闯出了一条新路。根据陕西籍茅盾文学奖获得者陈彦的同名小说改编的电视剧《装台》，集中体现了“草根人物”刁大顺的仁爱、敬业、诚信、友善精神，播出后在全国引起了强烈反响，成为备受赞扬的推进大众文化建设的好作品。

[作者为中共陕西省委党校（陕西行政学院）教授]

 

05

加强党对意识形态工作的全面领导

2018年11月22日   来源： 《红旗文稿》2018/22　作者： 郑水泉

2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要始终坚持党对意识形态工作的领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。加强党对意识形态工作的全面领导，要切实解决对意识形态工作“不想抓”“不敢抓”“不会抓”的问题

1.提高思想认识，解决“不想抓”的问题。

我们党历来高度重视意识形态工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调意识形态工作的极端重要性，要求从战略和全局的高度认识意识形态工作的重大意义。

第一，要深刻认识意识形态工作地位的重要性。意识形态是立党立国之根基，事关举什么样的旗帜、确立什么样的制度、坚持什么样的理论、走什么样的道路等重大问题。“基广则难倾，根深则难拔”。一个国家、一个政权的瓦解往往始于思想领域，思想防线一旦被攻破，其他防线就很难守住。在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的历史进程中，必须把意识形态工作摆在更加重要的地位，加强党对意识形态工作的全面领导。

第二，要深刻认识意识形态工作形势的复杂性。从国际看，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，思想文化领域意识形态渗透与反渗透斗争尖锐复杂，围绕发展模式和价值观的竞争日益凸显。随着中国举世瞩目的发展进步，中国发展模式的影响也日益扩大，西方一些势力把中国发展壮大视为对西方制度模式和价值观的威胁，加紧对中国进行意识形态渗透。从国内看，改革开放进入攻坚期和深水区，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，主流舆论与错误思潮持续交锋，思想认识与现实利益相互交织，思想观念进步与道德行为失范并存，主流意识形态不断受到冲击。特别是互联网的迅猛发展，给意识形态工作带来更加复杂的挑战。

第三，要深刻认识意识形态工作任务的艰巨性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，有效扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，党的理论创新全面推进，主流思想舆论不断巩固壮大，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。同时，引领社会思潮、凝聚思想共识、维护意识形态安全的任务更加艰巨繁重。如何在多元社会思潮中坚守马克思主义指导地位，在多样价值观念中坚定中国特色社会主义理想信念，在多变思想格局中坚持社会主义发展方向，都迫切需要进一步加强意识形态工作。

2.压实政治责任，解决“不敢抓”的问题。

意识形态工作政治性强，涉及面广。做好意识形态工作，需要全党动手，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、广大党员干部共同参与的良好局面，有效解决“不敢抓”“没人抓”的问题。

一是要压实各级党委的政治责任。各级党委担负着抓好意识形态工作的主体责任，党委主要负责同志是第一责任人，要带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，切实做到负总责、亲自抓，不放手、不松手、不缩手，敢抓敢管、善抓善管。要牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，旗帜鲜明站到意识形态工作第一线，带头把住本地区本部门的舆论导向，带头批评错误观点和错误倾向，推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。

二是要压实党员干部的政治责任。做好意识形态工作，不仅是各级党委的政治责任，同时也是每一位意识形态工作者、每一位宣传思想工作者、每一位党员干部的政治责任。党员干部必须增强政治纪律意识，在原则问题和大是大非面前不能立场摇摆，不能想说什么说什么、想干什么干什么，不能口无遮拦、毫无顾忌。党员干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。当党和国家形象受到破坏、党的主流意识形态受到攻击时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。

三是要压实阵地管理的政治责任。阵地是意识形态工作的基本依托，加强党对意识形态工作的领导最终要落实到阵地管理上。要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，把好政治方向、舆论导向和价值取向，坚定宣传党的理论、路线和方略，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断。所有阵地，无论是广播电视、新闻出版单位，还是社科理论、文化艺术单位，无论是传统媒体还是新兴媒体，都要自觉置于党的领导之下，自觉用一把尺子量到底，确保各类阵地可管可控，做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误思想观点提供传播渠道，决不允许有“特殊媒体”和“舆论飞地”。

3.增强本领能力，解决“不会抓”的问题。

加强党对意识形态工作的全面领导，把牢意识形态领域的主导权、管理权和话语权，必须建设一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍，增强本领能力，解决好“不会抓”“不善抓”的问题。

一要增强政治鉴别力。意识形态工作的政治性很强，在实践中，意识形态问题往往与其他问题相互交织，具有一定的复杂性、迷惑性。抓好意识形态工作，必须增强政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题。要始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，牢固树立“四个意识”。对重大政治原则和大是大非问题，支持什么、反对什么，必须旗帜鲜明、态度坚定，决不能似是而非、模棱两可、含糊其词，更不能退避三舍、沉默失语，没有态度、没有声音。要注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，是什么问题就解决什么问题，既不能把小事说大、把一般的学术观点和思想认识问题政治化，也不能把大事说小、把政治原则问题当作一般学术观点和思想认识问题简单处理。

二要增强舆论引导力。舆论引导是意识形态工作的重要内容。加强党对意识形态工作的全面领导，必须把握 “时”“度”“效”，善于引导舆论。“时”就是时机、节奏，精准把握时机、节奏，对做好舆论引导至关重要。时效决定成效，速度赢得先机，遇到重大事件、突发事件时，要在第一时间发声，及时抢占舆论制高点，及时回应社会关切。“度”就是力度、分寸，舆论引导要有力度、强度，但不能失度、失准，不能为吸引眼球而“失真”，不能为迎合受众而“失态”，必须掌握火候，精准研判、精准发力。“效”就是效果、实效，做好舆论引导最终要看实际效果，要以人民群众喜闻乐见的表达方式，让新闻舆论发出人民声音、展示主流思想、巩固主流价值。

三要增强工作亲和力。意识形态工作本质上是做人的工作，是一项体察民情、顺应民意、凝聚民力、争取民心的工作。民心是最大的政治，要把聚民心作为意识形态工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的导向，做到以诚待人、以情感人，让人民群众真正发自内心接受和认同社会主义意识形态。当前，互联网既是意识形态工作的主阵地主战场，也是党和政府了解民意的主渠道主平台。加强党对意识形态工作全面领导，增强意识形态工作亲和力，很重要的一个方面是要提升与网民打交道的能力，学会通过网络走群众路线，通过上网潜潜水、聊聊天、发发声，倾听民意、回应关切、解疑释惑，对公众不了解的情况及时宣传，对模糊认识及时廓清，对怨气怨言及时化解，对错误看法及时引导和纠正。

（作者：中国人民大学党委副书记、教授）

 

加强党对意识形态工作的领导

在中国特色社会主义新时代，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要不断地加强党对意识形态工作的领导，更加巩固全党全社会思想上的团结统一。

一是思想上要重视。我们必须清醒地认识到搞好意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候、任何情况下都不能旁落。由此，各级领导干部要从思想上真正认识到意识形态工作的极端重要性，不能将意识形态工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬之中，在抓中心工作的同时，要防止“一手硬、一手软”的现象。

二是政治上要担责。加强党对意识形态工作的领导，需要切实强化党委（党组）领导责任制。各级党委要对意识形态工作负总责，履行好“把握方向”“抓好队伍建设”等责任；党委书记要承担起第一责任人的责任；各相关部门和单位要结合各自职能，把应尽的责任细化、实化、具体化。总书记在“8·19”讲话中提出了“大宣传”的工作理念，明确了各级党委和宣传部门各自的政治责任。做好意识形态工作仅靠宣传思想部门是不够的，各级党委和领导干部都是意识形态工作的主体。领导干部要成为意识形态工作战线上成熟的、能担当重任的主体，同时还要有敢于“亮剑”的勇气。在大是大非问题、政治原则问题上，领导干部不能含糊其辞，更不能退避三舍，要敢于担当，不能搞“爱惜羽毛”那一套，也不能做“开明绅士”。

三是方法上要创新。习近平总书记对新形势下的意识形态工作提出了一系列重要的策略方法，关键点是两个：“重要方针”和“工作创新”。“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”“弘扬主旋律，传播正能量”，总书记明确了意识形态工作必须遵循的方针，突出了策略重心。凝聚共识、引导方向和鼓舞激励是意识形态工作的光荣使命。工作创新是当前的重要任务，要重点抓好理念创新、手段创新、基层创新。当下，理念创新就是要将“破”与“立”结合起来，打破传统思维定势，以新思想新认识打开工作新局面；手段创新就是要探索“破解难题”的新举措新办法，运用“适应信息化”的新技术新方式；基层创新就是要把创新的重心“下沉”，扎实做好抓基层、打基础的工作。当然，这些策略和方法，是从总体上讲的，加强党对意识形态工作的领导，增强意识形态工作的实效性和针对性，还需要更多的、更为具体的新方式新方法。

中央党校马克思主义学院副教授 唐爱军

马志勇：加强党对宣传思想和意识形态工作的领导 毫不放松筑牢意识形态领域

牡丹江日报 2020-05-20 19:53

本报讯（记者 隋文超）5月19日，市委书记、市委宣传思想和意识形态工作领导小组组长马志勇主持召开市委宣传思想和意识形态工作领导小组第六次会议，深入贯彻落实中央和省委关于宣传思想和意识形态工作的决策部署，听取和审议有关文件，研究部署今年宣传思想和意识形态工作。

市领导王文力、李长生、张长虹、楼中梁、陈苏、杜吉君、苏凤仙出席会议。

会议指出

2019年各级各相关部门通力协作、扎实推动，在压实工作责任、健全工作机制、防范化解风险、维护意识形态安全等方面不断强化举措，全市意识形态领域形势总体平稳、向上向好。特别是在疫情防控工作中，全市上下思想统一、步调一致，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保证。

会议强调

2020年大事要事聚集、敏感节点叠加，当前疫情防控形势仍复杂严峻，加强宣传思想工作，维护好意识形态领域安全和政治安全至关重要。要坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加大理论学习强度，拓展宣传普及广度，增强研究阐释深度，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。要持之以恒巩固壮大主流思想舆论。持续强化疫情防控宣传，精心组织重大主题宣传，扎实做好群众性宣传教育，牢牢把握决胜全面小康、决战脱贫攻坚主基调，内树信心、外树形象。

会议强调

要毫不放松筑牢意识形态领域安全防线。强化风险防范化解责任，抓好重点领域风险管控，提高应急处置能力水平，及时把风险隐患消灭在萌芽状态。要不折不扣抓好巡视反馈问题整改工作。做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，领导小组办公室要强化统筹协调，形成整改合力。要切实加强党对宣传思想和意识形态工作的领导。深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，健全完善机制制度，强化基层工作力量，加大考核问责力度，认真履行好党管宣传、党管意识形态、党管媒体的主体责任，进一步提升宣传思想工作质量和水平，共同打好意识形态工作主动仗。

会议书面传达省委意识形态工作领导小组第六次会议精神，传达省委《贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉若干措施》，听取《市委2020年意识形态工作要点》等相关工作汇报。

 

06

强化意识形态阵地管理

2020-11-22

重视并加强对新闻舆论、社科研究机构、民族宗教、宣传思想文化等阵地的建设与管理，拉起“高压线”，把好“准入关”，决不给错误思想提供传播渠道。坚持把社科理论阵地、文化传播阵地、爱国主义教育基地等，建设成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。对打着“创作自由”“学术自由”幌子踩红线、破底线的行为，必须动真格、零容忍。

站在维护意识形态安全的高度，树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，按照“正能量”的总要求、“管得住”的硬道理，牢牢掌控网络意识形态主动权。推进传统媒体与新兴媒体融合发展，努力做到传播技术发展到哪里，正面舆论宣传就跟进到哪里。健全完善新闻发布制度，解读有关政策，回应公众关切。完善突发事件和敏感舆情舆论引导机制，确保导向正确。健全网络管理机构，改进网络内容建设，大力发展积极健康向上的网络文化。

深入推进意识形态工作队伍的思想政治建设，提升思想政治素质和业务工作能力，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍。要加强领导班子建设和管理，树立正确用人导向，确保意识形态工作的领导权掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。要严格党员干部纪律约束，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执纪监督，决不允许公开发表违背中央精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动，把党的纪律和规矩牢牢地立起来、严起来。

阵地是意识形态工作的基本依托，牢牢掌握意识形态工作的领导权，就要强化意识形态阵地管理，使各类意识形态阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地、决不能给错误思想观点提供传播渠道。

 

人民日报纵横：意识形态领域阵地不能丢

京  平

2013年09月06日07:46    来源：人民日报

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的深刻论述，鲜明揭示了意识形态工作的极端重要性。面对日趋复杂的国际国内环境，能不能保持党的思想宣传优势，能不能守住意识形态领域阵地，能不能巩固壮大主流思想舆论，是亟须高度关注的重大课题。

意识形态工作具有根本性、战略性意义，这块阵地我们不去占领，人家就会去占领。真实和理性的东西少了，谎言和谬误就会丛生。今天的中国，对外开放全面深入，转型转轨加速进行，新旧矛盾叠加凸显，思想意识争锋的形势愈发严峻，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的任务愈发紧迫。在众声喧哗、莫衷一是的舆论场中，努力提振正面声音，坚决回击负面声音，尽量把中间地带争取过来，主流思想舆论的阵地才能得到最大巩固、最大拓展。这些工作不但要抓紧做起来，还要坚持做下去。

新形势下，意识形态领域阵地的情况比以往任何时候都要复杂。不同群体各有各的口味、各有各的诉求，报纸杂志、电视电台、博客播客、微博微信，渠道越来越多。如果搞不懂、摸不透这些情况，还按老套路来做宣传思想工作，恐怕很难做到点上。必须对“阵地”进行充分的再认识，对如何利用和占领“阵地”进行深入的再研究。

宣传思想工作说到底是做人的工作，守住阵地说到底是要守住在人们心中的影响力阵地。人在哪儿，重点就应该在哪儿；人们喜闻乐见什么方式，就应该采取什么方式。近几年，随着新媒体爆炸式发展，传统媒体受到巨大冲击，互联网成为许多人特别是年轻人获取信息的主要途径。我们必须正视这一现实，因时而动、顺势而变，学会使用、善于使用新技术新手段，尽快掌握新的舆论战场上的主动权，决不被人牵着鼻子走，决不被边缘化。否则，不思进取、固步自封，宣传对象不断流失、阵地不断萎缩，还谈何引导、谈何感召？

主旋律是社会的精气神，正能量是发展的动力源。在新的历史起点上，党的思想宣传优势必须增不可减，意识形态领域阵地必须顶得住、打得赢，我们一定要有这样的共识，也一定要有这样的决心！（原文刊于9月3日《北京日报》，有删节） 《 人民日报 》（ 2013年09月06日 05 版）

 

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坚决打好意识形态风险防范攻坚战

发表时间：2019-05-24来源：红旗文稿

中国特色社会主义进入新时代，经济全球化、文化多元化和社会信息化的客观趋势导致意识形态渗透性交融。而国外敌对势力西化分化的图谋与国内全面深化改革利益固化的藩篱更是成为了意识形态风险滋生的温床。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼于党和国家事业长远发展，就防范化解意识形态领域重大风险提出明确要求，为新时代打好防范意识形态风险攻坚战指明了方向。

一、强化意识形态风险防范意识

防范意识形态风险，首先要解决思想认识问题，明晰意识形态风险防范工作的重要性和紧迫性，从战略和全局高度认识防范意识形态风险的重要意义，保持对意识形态工作的高度警醒，打好防范意识形态风险的准备之战。

强化意识形态风险防范政治意识。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。从本质上说，防范意识形态风险具有极强的政治性，树立意识形态风险防范的政治意识是做好这项工作的应有之义。意识形态工作关乎方向、道路与旗帜等重大政治问题，具有战略性、全局性和根本性，对于整合分歧、统一思想、凝聚共识具有不可替代的作用。对此，毛泽东曾明确指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。”（《建国以来毛泽东文稿》〈第10册〉，中央文献出版社1996年版,第194页）任何一个政权要建立并巩固，都要最大程度的获取社会成员对统治阶级意识形态的认同。同样，一个政权的瓦解也往往是从意识形态领域的混乱开始的。世界上一些大党、老党失去执政地位的事实，无一不在警醒我们从政治高度看待意识形态风险防范问题。我国的主导意识形态是社会主义意识形态，社会主义意识形态的主流地位巩固与否，是关乎党和国家前途命运以及中国特色社会主义事业兴衰成败的重要环节。强化意识形态风险防范的政治意识，要明确意识形态工作的“生命线”地位，切实发挥意识形态的极端重要性作用，使社会主义意识形态真正成为巩固党的执政地位并反映广大人民群众利益的精神支撑。

强化意识形态风险防范底线意识。底线意识是中国共产党治国理政的重要法宝，体现出深刻的辩证法思想。实践充分证明，中国共产党之所以能够克服一次又一次重大风险挑战，离不开以居安思危、防患于未然为核心的底线意识。习近平总书记多次在重要场合强调底线意识的重要意义，向全党尤其是领导干部提出强化底线意识的要求。对意识形态风险防范工作而言，强化底线意识更是必不可少。底线是事物发展过程中不能被突破的临界线，一旦突破这条线，就会使事物发生由量变到质变的根本性变化。在防范化解意识形态重大风险中强化底线意识，要求充分估计意识形态斗争的严峻性和复杂性，从忧患意识出发将风险挑战估计得更为严重一些，从最坏处着眼谋划整体工作，做到坚守底线，防范风险，有备无患。强调底线意识并不是一种消极的无所作为，也不是意味着达到最低目标即可，而是要求积极规避风险的发生，将应急预案做的更加周密，实现稳中求进，从坏处着眼，向好处努力。

强化意识形态风险防范阵地意识。党的十八大以来，为加强意识形态安全建设，党中央先后召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等会议，这些会议主题折射出意识形态风险爆发的主要场域，也是意识形态风险防范的主要阵地。首先，随着网络信息技术的飞速发展，整个世界被互联网紧紧联系在一起，人们无时无刻不处在网络的覆盖下，然而网络信息的多元性、隐匿性以及碎片化导致人们对主流意识形态的认同度降低。互联网已经成为意识形态斗争的主阵地，网络阵地如果不被主流意识形态所占领，就会被其他形形色色的不良思潮所攻陷。做好意识形态风险防范工作，必须营造风清气正的网络空间，让可能发生的风险无处藏匿。其次，青年是祖国的未来和民族的希望，是维护意识形态安全的生力军，也是西方敌对势力进行意识形态渗透的重点对象。高校承担着培养担当民族复兴重任的新时代青年的使命，这种特殊地位使高校成为意识形态话语权争夺的主战场。做好意识形态风险防范工作，必须坚持社会主义办学方向，警惕高校意识形态危机事件的爆发。再次，操纵舆论动向是意识形态渗透的一贯手段，这是人为造成意识形态风险的一种普遍方式。舆论传播渗透性、开放性以及扩散性等特点，使它成为意识形态风险滋生的源头，新闻宣传领域也因此成为意识形态斗争的前沿阵地。作为党和人民的喉舌，新闻舆论工作者必须坚持“媒体姓党”的原则，提高新闻舆论的引领力。

二、提高意识形态风险防范能力

国际形势变幻莫测，改革发展任务艰巨繁重，意识形态斗争日趋复杂，意识形态风险更具多样性、隐蔽性以及渗透性，这对领导干部提出了新的更高的要求。广大责任主体必须提高意识形态风险防范能力，透过纷繁复杂的表面现象，找到风险点和动荡源，有效处理各种风险。

提高意识形态领导能力。党管意识形态是中国共产党在实践中形成的优良传统和宝贵经验，在任何时候都不容动摇和质疑。做好意识形态风险防范工作，离不开党中央坚强有力的领导，这一点从根本上决定了意识形态工作能否保持正确的方向。目前来看，西方不良社会思潮的腐蚀，非主流意识形态的冲击，意识形态话语权的争夺，网络媒体的开放性都在考验着党的意识形态领导力。因此，要坚持党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，增强社会主义意识形态的引领力、战斗力和凝聚力。要处理好马克思主义一元主导与多元社会思潮并存的辩证关系，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；加强社会主义意识形态宣传教育，发挥社会主义核心价值观的凝心聚力作用，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；加强社会主义意识形态建设，推动理论创新，优化话语体系，丰富传播方式，实现人民群众对社会主义意识形态的广泛高度认同，提高主流意识形态的反渗透能力；加快推进“网络强国”战略，营造风清气正的网络空间。

提高意识形态斗争能力。当今世界正处于“百年未有之大变局”，意识形态风险的产生更加令人难以预料。部分领导干部在面对这一形势的过程中，出现了一定程度的“本领恐慌”现象。因而，如何提高意识形态风险的鉴别处置和判断决策能力，成为广大意识形态工作者历练斗争本领的着力点。首先，提高理论修养。政治上的清醒来自理论上的坚定，要加强对马克思主义基本理论的学习和习近平新时代中国特色社会主义思想的领会，为意识形态风险的鉴别提供理论给养。其次，提高媒介素养。网络新媒体已成为国家意识形态安全战略的重要组成部分，作为党的干部，必须站在时代前沿，与时俱进掌握先进技术，了解意识形态工作的新形式，掌握与媒体打交道的工作方法，抢占意识形态工作的关键阵地。再次，锻炼实际工作能力。要提高政治观察力和信息敏感度，提高意识形态安全预判能力，全面预见可能发生的风险，及时抓住防范风险发生的先机，做到防患于未然。同时要不断总结意识形态工作经验，从战略高度对意识形态风险进行鉴别处置，在风险即将爆发时果断决策，提前做好应急预案，整合各方力量，将风险消除在萌芽状态。

提高意识形态大数据运用能力。大数据技术在意识形态风险防范问题上具有极强的应用价值，运用大数据技术搜集的信息更为全面、客观且具有动态性，更能够反映意识形态风险的现状以及变化趋势。更为重要的是，大数据技术的核心功能是对事物的发展趋势进行预测，这恰恰是对意识形态风险发生不确定性的应对之策。做好意识形态风险防范工作，必须抓住国家大数据技术战略机遇，提高运用大数据技术做好意识形态工作的能力，从思想上意识到大数据的重要性并运用大数据分析解决现实问题，充分挖掘大数据技术对意识形态风险防范的助推作用。可以利用大数据技术实时监控并随时获取意识形态领域的相关信息，并及时进行科学的数据分析，第一时间发现潜在的风险因素，发出安全警示，将意识形态风险消灭在萌芽状态；也可以利用海量数据分析预测风险源与风险高发区，提前做好应急预案，防止风险的扩散与蔓延。

三、完善意识形态风险防范机制

从运行机制角度看，意识形态风险防范是一个动态的客观过程，依据风险潜伏、积聚与爆发的过程，将依次需要风险预警机制、风险管控机制以及贯穿始终的风险评估机制发挥协同作用。

建立意识形态风险预警机制。预警机制的建构能够有效防范化解意识形态风险，是积极应对意识形态风险，维护意识形态安全的必然选择。一是监测，对意识形态安全状况进行常态化监测，了解舆情动态，跟进思想动向，及时进行信息反馈。二是研判，采取自动分析和人工分析相结合的方式对所搜集的信息进行统计分析，科学识别潜在风险因素，排查滋生风险的原因，全面了解即将发生的风险，并在找到突破口的基础上提出防范风险产生的对策。三是警示，在风险积聚到一定程度但未真正爆发之前，甄别出危机爆发的线索，在危机爆发前释放紧急信号。四是预测，充分认识高校意识形态风险的突发性，对潜在的非安全因素和可能发生的不安全事件进行预测，提前制定好干预措施与应急计划。

建立意识形态风险管控机制。任何风险的爆发都不是一个一蹴而就的过程，其产生与发展总会有一定预兆，不能以未意识到风险产生的规律为由否认风险发生是一个由积聚到爆发的过程。如果能够做好防范风险的先手，提前做好准备，就能够有效降低风险发生的可能性。因而，在意识形态风险因素已经萌芽但还未达到爆发状态时，要抓住时机，及时对可能产生的风险进行有效管控，打好转危为安、化险为夷的战略主动战，防止一般性问题演化为严重的意识形态问题。具体来说，一方面是“堵”，提升技术监管与封堵的本领与水平，加大对信息的审核与控制力度，过滤不安全信息和危险因素，防止风险扩大化；另一方面是“疏”，及时做好舆论引导工作，将可能产生的风险事件扭转到传播正能量上来。同时，主流媒体要对即将发生的风险快速反应，通过有理有据的解读做事件的“第一定义者”，增强大众抵御意识形态风险的自觉意识。

建立意识形态风险评估机制。评估机制的主要作用是甄别面临的潜在威胁，量化风险爆发的可能程度，鉴别分化风险的等级水平，测评风险造成的可能影响。评估机制的有效运行需要专业的评估团队，建立评估指标与模型，科学分析评估结果。评估工作应贯穿意识形态风险防范工作的全过程。评估意识形态风险的功能除了判定当下的风险等级，还要将评估结果进行科学分析后反馈给相关部门，为之后的意识形态风险防范工作提供信息。（作者：山东大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师 郑敬斌 ；山东大学马克思主义学院博士研究生 刘敏）

 

防范化解意识形态领域风险 维护国家政治安全

张怀东

1月21日到24日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出，各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。

总体国家安全观中，政治安全是根本，在国家安全体系中占据着基础性、全局性和主导性地位。在政治安全的诸多要素中，意识形态举足轻重，起着定向、稳心、聚力的作用。当前，各种社会思想意识复杂多样、相互交织，社会主流价值遭遇市场逐利性挑战，媒体格局和舆论生态发生深刻变化，各种敌对势力加紧对我国进行渗透遏制。因此，积极防范化解意识形态领域风险，对于维护国家政治安全至关重要。

一、认真履行好意识形态工作主体责任。防范化解意识形态领域风险，关键在党，关键在党的各级组织。各级党委（党组）领导班子必须对本地区本部门本领域的意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记负第一责任，党委（党组）分管领导负直接责任，班子其他成员要按照“一岗双责”的要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。具体而言，各级党委（党组）要加大对意识形态领域的分析研判和风险排查，及时发现和化解意识形态领域的倾向性和苗头性问题。同时，加大对党员领导干部的意识形态教育，特别是用新思想和党的十九大精神武装头脑，进一步增强对社会主义主流意识形态的认同。

二、切实做好网络意识形态工作。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。掌握网络意识形态领导权，就是维护国家政治安全。当前，互联网已成为意识形态斗争的主阵地、主战场和最前沿。网络在给大家带来便利的同时，也往往成为负面舆情发酵、错误思想传播的策源地和放大器。对于地方党委和政府而言，要进一步完善网信工作机制，更好地发挥基层网信人员在新形势下做好宣传思想工作的作用。同时，以融媒体中心建设为契机，加大对主流媒体的扶持，持续巩固壮大主流舆论；加强对“两微一端”和新媒体的管理，着力提升网络舆情处理能力；推进依法治网，严肃查处危害意识形态安全的网络行为。

三、突出抓好青年思想政治教育。青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。正因如此，青年成为西方国家意识形态渗透的重点对象。因此，在青年这一价值观形成和确定的关键时期，抓好思想政治教育意义重大、影响深远。抓好青年思想政治教育要结合其成长规律和心理特点，创新思想政治教育内容和形式，采用青年易于接受的语言风格和行为方式，将社会主义核心价值观融入到学习、工作和生活的方方面面，不断坚定他们对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，确保青年一代成为社会主义建设者和能够担当民族复兴大任的时代新人。（作者单位：市委党校）

新时代巩固和发展人民共和国需要防范意识形态领域五大风险

2020-07-09郑崇玲

文化软实力 2020年2期收藏

关键词：意识形态安全新时代

[提 要]防范化解意识形态领域重大风险是巩固和发展人民共和国的一项重大任务。中国特色社会主义进入新时代，意识形态领域的重大风险仍然存在。需要重点防范党内思想瓦解的风险，进一步增强党的先进性和战斗力;防范政权被“历史虚无主义”打开缺口的风险，进一步提高同错误思潮进行斗争的能力和水平;防范有害思潮干扰新时代改革开放再出发的风险，进一步坚定坚持改革开放的社会主义方向的政治定力;防范在意识形态斗争中丧失阵地的风险，进一步加强党对意识形态工作的全面领导;以及防范青少年一代被渗透演变的风险，进一步坚持把立德樹人作为人才培养的中心环节。

[关键词]新时代;意识形态安全;五大风险;思想防线

[作者简介]郑崇玲：闽江学院马克思主义学院副教授，主要研究方向为新时代中国特色社会主义理论与实践。

习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话中热情讴歌了中国人民70年来创造的伟大成就，同时提出“继续把我们的人民共和国巩固好、发展好”的历史使命。防范化解重大风险是巩固和发展人民共和国的一项重大任务。习近平总书记指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，纳入维护国家总体安全战略布局，进一步巩固和发展了人民共和国。

同时，我们还应当清醒地看到，中国特色社会主义进入新时代，世界也面临百年未有之大变局，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的道路上，国际国内各方面挑战层出不穷，尤其是意识形态领域的重大风险依然存在，我们应当给予高度重视，不断增强风险意识、提高风险防控能力，这对于有效维护国家政治安全，避免犯无可挽回的历史性错误具有重要的现实意义。

一 防范党内思想瓦解的风险

中国共产党是全国人民应对国内外各种风险和考验的主心骨，是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。中国共产党成立近百年来不断发展壮大，成为当今世界第一大政党。但是，也应当清楚地看到，社会思想多元、多样、多变的现实折射到党内来，给统一全党思想带来了极大挑战，党的精神之“钙”、思想之元面临着前所未有的风险和考验。

从精神之“钙”来看，党内存在“缺钙”、得“软骨病”的风险。理想信念是中国共产党人的政治灵魂和精神支柱。习近平总书记多次强调，有没有理想信念至关重要，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，“就会不战自败、不打自垮”。党的十八大以来，党内暴露出来的精神“缺钙”、得“软骨病”的现象不在少数：有的不信马列信鬼神，有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”，有的把共产主义远大理想视作虚无缥缈的幻想，等等。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”20世纪90年代前后，世界社会主义运动中一些老党、大党土崩瓦解，理想信念动摇是最根本的原因。习近平总书记十分注意总结和汲取苏共垮台的教训。1991年12月底，苏共总书记戈尔巴乔夫宣布各级共产党组织自行解散时，大多数苏联人民和苏共党员在冷漠和平静中接受了这一事实。习近平总书记说：“如果哪天在我们眼前发生‘颜色革命那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？”

从思想之元来看，党内存在失去灵魂、迷失方向的风险。改革开放以来，一方面中国特色社会主义不断与时俱进，党的指导思想不断创新发展，但同时党内一部分同志轻视或忽视马克思主义基本理论和经典著作的学习钻研，马克思主义理论水平有所下降，导致错误思想乘虚而入，在党内扩散蔓延。现在，虽然公开站出来攻击、反对马克思主义的人是极少数，但是口头上拥护马克思主义而内心怀疑、否定马克思主义的人事实上并不少。如果思想上放弃了马克思主义，实际上就丢掉了共产党人的看家本领，也就失去了党内的共同语言。20世纪80年代末、90年代初，苏联东欧剧变给我们上了生动的一课，它说明人民政权能不能巩固，能不能顶住西方国家的“和平演变”，关键还在于自己。在苏东局势风云变幻之际，邓小平就深刻指出：“东欧的事情对我们说来并不感到意外，迟早要出现的。东欧的问题首先出在内部。”1992年，邓小平在南方谈话时进一步指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”从苏东剧变的前车之鉴来看，共产党内部出问题表面上可能是“形式主义”“官僚主义”歪风盛行，贪污腐败越演越烈，严重损害党的形象，疏离党与人民群众的血肉联系;或者以权谋私、执法不公，人民的民主愿望得不到满足，基本权利得不到有效保障，等等。但是，最危险的也是最根本的还是党内思想瓦解、初心不再、理想缺失、信念动摇，最终导致政治变质。正如习近平总书记指出：“世界社会主义实践的曲折历程告诉我们，马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解。”

防范思想瓦解的风险，根本之策在于全面从严治党。党的十九大在继承中国共产党重视思想建设的政治优势基础上，把政治建设作为一项根本性建设摆在新时代党的建设的首位。同时，思想建党和制度治党相辅相成，党的十九届四中全会进一步建立不忘初心、牢记使命的制度，形成恪守党的性质、宗旨，坚持理想、信念的长效机制，从而使理想信念植根于思想中、落实在行动上。

二 防范政权被“历史虚无主义”打开缺口的风险

“历史虚无主义”由来已久，是一种极为有害的错误思潮。新中国成立以来，它通过抹黑共产党领袖人物、贬损革命前辈、歪曲历史真相等手段，达到否定马克思主義的指导地位、否定中国走向社会主义的历史必然性和否定中国共产党的领导的政治目的。改革开放之初，邓小平针对全盘否定毛泽东历史功绩的“非毛化”思潮明确指出，对毛泽东的评价“这不只是个理论问题，尤其是个政治问题，是国际国内的很大的政治问题”，他特别强调对毛泽东的错误一定要毫不含糊地进行批评，但是“不能写过头。写过头，给毛泽东同志抹黑，也就是给我们党、我们国家抹黑”。他还提醒评价毛泽东绝不能感情用事，“感情用事地把他的错误说过头，只能损害我们党和国家的形象，只能损害党和社会主义制度的威信，只能涣散全党、全军和全国各族人民的团结”。在邓小平的亲自主持下，党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，科学评价了毛泽东，维护了毛泽东的历史地位，对党史、国史上的重大问题作出了比较客观、公正地分析和评价，统一了全党思想。改革开放40多年的历史性成就已经充分证明了这一历史决议的正确性和深远影响，同时也充分证明了邓小平当年的深谋远虑和远见卓识。经历过苏联解体、苏共垮台之历史悲剧的原苏联副总统根纳季·伊万诺维奇·亚纳耶夫对“文化大革命”结束后中国共产党在改革开放新时期能够始终正确对待历史表示由衷的钦佩，他认为：“经历过极其巨大的社会灾难的中国人，在毛泽东逝世后，没有把他的纪念碑连同底座一起拔掉。中国人没有进行毁灭性的思想政治改革……中国共产党人绝对没有效仿他们的北方邻国。因为在中华人民共和国进行的改革给其国民带来的不是灾难性的破坏，而是国民经济的急速发展。”

回望苏东剧变，“历史虚无主义”在搞垮共产党和社会主义国家时扮演了极不光彩又举足轻重的角色。在苏共垮台、苏联解体前夕，“历史虚无主义”甚嚣尘上，他们从斯大林身上打开搞垮苏联的缺口，从否定斯大林开始，进而否定列宁、否定十月革命，直至否定整个苏共和苏联的历史。堡垒往往是从内部被攻破的，在这股否定一切的“历史虚无主义”逆流中，一部分苏共党员扮演了急先锋的角色。正如习近平总书记所指出：“一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。”历史往往具有惊人的相似之处，我国社会上也曾一度出现了某些类似的现象，虚无历史成为境外敌对势力及其境内代理人破坏人民政权的主要手段之一。一方面，“历史虚无主义”的攻击重点转向抹黑党和国家的历史，特别是新中国成立以来的土地改革、抗美援朝、三大改造等一系列早有历史定论的重大事件遭到歪曲、否定，毛泽东等革命领袖遭到贬损、抹黑，邱少云、董存瑞等英雄烈士受到质疑、嘲讽;另一方面，“历史虚无主义”的表现形态日趋隐蔽，通过学术化、文学化、娱乐化的形式，对广大受众进行潜移默化的渗透。是非被颠倒，善恶被模糊，真相被歪曲，价值底线不断受到挑战，社会良知不断受到摧残，“历史虚无主义”动摇人民群众对党的信任，俨然成为西方敌对势力搞垮我们党、搞垮我国政权的一个重大风险。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步加大了抵制“历史虚无主义”的力度，“历史虚无主义”的政治面目得以充分揭露和曝光，其猖獗势头也得到一定程度的遏制。但是，还应当清醒地看到，我们同“历史虚无主义”的斗争仍将是长期的，要进一步跟踪“历史虚无主义”的最新动态，及时揭露其最新表现形态，不断增强批驳“历史虚无主义”的精准性。

三 防范有害思潮干扰新时代改革开放再出发的风险

改革开放是中国共产党的伟大觉醒。中国共产党在十一届三中全会开启改革开放的新征程，遵循的是马克思主义关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互关系的基本原理，这就从根本上决定了社会主义国家的改革本质上是通过不断调整生产关系和上层建筑分别使之与生产力和经济基础相适应。基于此，中国共产党从改革开放之初就十分明确地把社会主义制度的完善作为中国改革的目的和性质。作为改革开放的总设计师，邓小平带领全党和全国人民解放思想、不断突破旧框框的束缚，同时他又特别强调“改革是社会主义制度的自我完善”。强调在改革中坚持社会主义方向这个问题是十分必要的，因为中国改革开放之初就受到了某些错误倾向的干扰，正如邓小平所指出的，有一些人“打着拥护开放、改革的旗帜，想把中国引导到搞资本主义”“要改变我们社会的性质”。尽管存在各种干扰，但是中国的改革始终坚持完善社会主义制度这一根本目标，顶住各种压力特别是苏东剧变的冲击以及西方一些国家对中国的制裁，取得了举世瞩目的成就。

40多年来，中国改革开放披荆斩棘，取得了举世公认的成就，总体上沿着有利于党和人民事业发展的方向砥砺前行。但是在一些具体领域，有害思潮对改革开放正确方向的迷惑、干扰和破坏却始终不容忽视。特别是党的十八大以来，中国进入全面深化改革的深水区，西方一些国家并没有放松对中国崛起的遏制，国内也有一些势力为之摇旗呐喊、误导舆论，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。近年来，他们炮制了一系列混淆视听的舆论：在经济领域，有的把供给侧结构性改革曲解为西方供给学派的翻版，有的制造“国有企业垄断论”“国有企业与民争利”等奇谈怪论，鼓吹“去国有化”，宣扬“国企不破、中国不立”;在政治领域，有的抨击“政治体制改革停滞”，有的将“司法独立”作为我国司法体制改革的方向，有的鼓吹“军队非党化、非政治化”“军队国家化”;在文化领域，有的企图在“普世价值”的幌子下偷偷地输入西方的价值观，有的以学术交流为招牌，把有机马克思主义等思潮当作西方先进学术思想引介入中国，等等。这些误导中国改革开放的错误言论，其思想根源和价值观基础归结起来就是奉西方理论、西方模式为金科玉律，用西方资本主义价值体系来剪裁中国的改革开放实践，用西方资本主义评价体系来衡量中国的发展，凡是不符合西方标准的就被攻击为落后的陈旧的。对于上述这些错误思潮错误观点，习近平总书记深刻指出了其危害性：“如果听任这些言论大行其道，指鹿为马，三人成虎，势必搞乱党心民心，危及党的领导和社会主义国家政权安全。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，在推进全面深化改革中不断调正方向，始终强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张”。特别是在改革的指导思想上，绝不允许把西方资本主义的理论奉为圭臬，习近平总书记非常生动形象地阐述了这个问题，他说：“要解决现实问题，病急乱投医、崇洋媚外是不行的。要把中国的事情搞清楚，把好脉，不接地气不行啊！中国身体怎么样？是什么体质？心里要透亮透亮的。”党的十八届三中全会明确指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会全面总结了我国制度建设的显著优势和历史经验，进一步提出坚持和完善党的领导等一系列制度体系，在制度层面为坚持改革开放的正确方向提供了根本保障。这是我们新时代改革开放再出发排除各种干扰和风险应有的政治定力和根本尺度。

四 防范在意识形态斗争中丧失阵地的风险

舆论阵地是意识形态斗争的主战场，苏联东欧社会主义国家在西方的“西化”“分化”战略中垮台，往往是从丧失意识形态阵地开始的。美国前中央情报局局长、国防部部长罗伯特·M·盖茨在回忆录中披露了一些内幕，其中提到由于中情局的渗透活动导致苏东各国意识形态的失控，他说：“中情局通过秘密活动，逐步向东欧和苏联渗透各种书籍、杂志、录音带甚至录像带，让苏联公众了解索尔仁尼琴等政治异议者的言论、苏联政府的腐败堕落，以及西方民主与文化等文字资料”，这些秘密活动使苏共意识形态阵地逐渐丧失，“在时间和技术的作用下，苏联的信息控制已经支离破碎”，为苏联解体打下了基础。盖茨长期在美国中央情报局任职，辅佐过5任美国总统，长期参与美国对苏联“和平演变”的策划活动，他以亲历者的身份披露的这些政治内幕对我们增强阵地意识具有重要警示意义。党的十八大以来，党中央对新时代意识形态的斗争形势作出了科学研判，习近平总书记指出，当前我国意识形态阵地主要有红色、灰色和黑色三种地带，并且有针对性地提出不同地带应当采取的斗争策略。这些思想进一步明晰了新时代开展意识形态斗争的针对性。

红色地带是我们主要的舆论阵地，是党和人民的喉舌，长期以来在意识形态工作中发挥着主力军和关键作用。我们在充分肯定红色地带的作用的同时，也要清醒地看到存在的潜在风险。这些风险主要来自：一是意识形态领域的“两面人”。他们表面上高举旗帜、看齐对标，但是实际上内心怀疑、抵制甚至反对马克思主义，疏远或打压坚持马克思主义的同志，与那些鼓吹反马克思主义的人暗中眉来眼去、惺惺相惜，对一些错误的思想观点表示欣赏甚至给予公开或暗中支持。这就是习近平总书记尖锐批评的“吃共产党的饭、砸共产党的锅”这类人。二是政治上麻木不仁。有的领导干部缺乏政治敏锐性、敏感性，缺乏政治责任感和意识形态工作责任心，在意识形态重大问题上含含糊糊、遮遮掩掩、左右迎合，做老好人、当开明绅士，对那些因发声亮剑而被围攻的同志不敢旗帜鲜明地站出来给予支持，反而视作给自己给单位惹麻烦，这种暧昧态度客观上助长了错误思潮的扩散。对于这种现象，毛泽东曾经在《反对自由主义》中严肃批评过：“听了不正确的议论也不争辩，甚至听了反革命分子的话也不报告，泰然处之，行若无事。”三是工作上的“形式主义”“官僚主义”作风。一些领导干部没有真正落实意识形态工作责任制，只会照搬照抄照转上级文件和工作部署，不懂得结合本地区本部门意识形态斗争的实际有针对性地开展工作，对意识形态形势及其存在的突出问题采取报喜不报忧的敷衍态度，误导上级对意识形态真实情况的研判。四是“本领恐慌”。有的领导干部不懂得辨别错误思潮、错误观点，面对网络舆论风暴束手无策，在错误思潮进攻面前软弱无力;有的不会运用现代传媒新手段新方法，不擅长网络舆论斗争，对网上攻击渗透行为只会被动应战。群众在哪里，我们意识形态工作的战场就必须在哪里。党的十八大以来，习近平总书记密切关注网络舆论斗争，多次强调互联网是我们面临的“最大变量”，一些反华势力企图利用互联网“扳倒中国”。他强调，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。五是宣传思想工作守正创新不足。不少主流舆论阵地传播形式呆板、传播内容陈旧、管理体制僵化，工作不接“地气”，或者表面上热闹一时，但实际上没有多少实效，红色阵地缺乏吸引力、对灰色阵地缺乏引领力、对黑色阵地缺乏抵抗力的问题还比较突出。

意识形态阵地能否强起来，关键在党对意识形态工作的全面领导有没有真正建立起来，各级党委对意识形态工作的主体责任有没有切实扛起来，党委的主要负责同志有没有亲自把意识形态工作抓起来。在这方面，我们党其实是有宝贵传统和政治优势的。毛泽东在1957年3月就明确提出，“希望第一书记把思想工作抓起来，第一书记才行”“光是宣传部抓，孤单单的不好办”。他还提出：“各级党委，特别是省、市和自治区一级的第一书记，对于了解工厂、学校以及报纸、刊物的思想政治动向，加强思想政治工作，解决这些方面的具体问题等项任务，应该立即抓起来”“不应该只委托宣传部长、文教部长、教育和文化厅、局长这些同志去做而自己不去管它们”。党委主要负责同志要亲自抓意识形态工作这个问题，应该说引起了全党的重视。改革开放以后，全党把工作重心转移到经济建设上来，一些领导干部却忽视了意识形态工作，导致一些阵地不掌握在马克思主义者的手里，意识形态领域甚至一度出现被动局面。党的十八大以来，习近平总书记明确提出意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要增强阵地意识，特别是进一步加强了党对意识形态工作的全面领导，制定了《党委（党组）意识形态工作责任制》，严格落实意识形态工作主体责任，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面。尽管如此，我们还需要清醒地看到，争夺意识形态阵地的斗争仍将长期存在，习近平总书记强调：“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的”“必须发扬斗争精神，增强斗争本领”。

五 防范青少年一代被渗透演变的风险

教育是上层建筑的重要组成部分，是由经济基础决定的，同时又反作用于经济基础。在上层建筑中，教育是意识形态色彩较鲜明的领域，其中培养什么人、为谁培养人、怎样培养人等教育的核心问题都与意识形态紧密相关。这是历史唯物主义观察、分析教育问题的一个基本观点。

我国的教育具有社会主义的根本属性，是培养为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的社会主义建设者和接班人。教育的独特地位决定了青少年历来是西方敌对势力对中国进行“西化”“分化”的重点。新中国成立以来，西方从来就没有放松同我们争夺青少年，而是作为实施“西化”“分化”战略中下功夫最大的一个领域，他们把对中国的“颜色革命”寄希望于中国第三代、第四代人身上。毛泽东高度重视西方对中国青少年的渗透问题，高瞻远瞩地提出要重视社会主义事业建设者和接班人的培养工作，提出“我们要准备后事，要培养革命接班人”的战略思想。同时，他还指出要在斗争中造就社会主义事业的合格接班人，“无产阶级的革命接班人总是要在大风大浪中成长的”。特别是1957年2月，毛泽东明确提出党的教育方针，指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这个教育方针鲜明地把德育摆在人才培养的首位，突出强调了人才培养的政治标准。

改革开放以来，随着对外开放的日益深入和中国教育国际化规模的不断扩大，境内外敌对势力对中国青少年学生的渗透形式和途径也更加隐蔽。一些境外敌对势力和非政府组织通过资助合作项目、开展学术交流、举办讲座论坛、资助经济困难学生、邀请出境培训和参加夏令营活动等方式，在我国校园中寻找意识形态渗透的突破口，培植亲西方的“种子”。有的利用重要时间节点、重大纪念活动以及重大突出性事件，散布传播各种错误言论，歪曲解读中央重大决策部署，制造思想混乱。此外，非法传教、极端宗教渗透活动对学校意识形态造成的威胁和风险也不可低估。近年来，社会上曝光了极个别“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味”的青年师生，反映出我们的教育领域在人才培养上存在的一些突出问题和短板。特别值得注意的是，近期香港部分青少年受“反中乱港”分子的影响而表现出的极端暴力行为严重践踏香港法治，严重触碰“一国两制”原则底线，彻底暴露出西方敌对势力长期以来把香港作为“西化”“分化”中国的重要基地，多年来始终没有放弃对香港青少年进行意识形态的渗透，向青少年灌输西方自由民主的“普世价值”观，灌输反法治、反政府、反中国等有害思想，散布殖民主义遗毒。近期香港的局势给我们上了生动的一课，需要引起我们更加高度重视防范西方同我们争夺青少年的风险。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视青少年的思想政治教育工作，提出了“培养德智體美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针，强调“必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才”。同时，他还提出要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等五个方面下功夫，不仅把立德树人放在教育的首位，而且使之贯穿学校教育教学、人才培养的全过程。因此，我们对教育战线“没有硝烟的战争”必须有清醒的认识，对学校意识形态风险必须有充分的预期研判和防范，进一步增强坚定不移贯彻执行党的教育方针的自觉性。

总之，意识形态工作是中国共产党必须长期坚持的一项极端重要的工作，进一步增强意识形态领域的重大风险意识，是防范新时代在根本性问题上出现颠覆性错误，进一步巩固和发展人民共和国的重要保障。

 

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坚持正能量是总要求 管得住是硬道理 用得好是真本事

——《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》摘要

学习园地 2020-10-30

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

《意见》指出，要推动主力军全面挺进主战场，以互联网思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地。

《意见》指出，要走好全媒体时代群众路线，坚持以人民为中心的工作导向，坚持贴近群众服务群众，创新实践党的群众路线，大兴“开门办报”之风，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，强化媒体与受众的连接，以开放平台吸引广大用户参与信息生产传播，生产群众更喜爱的内容，建构群众离不开的渠道。

《意见》指出，要以先进技术引领驱动融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，推动关键核心技术自主创新。要推进内容生产供给侧结构性改革，更加注重网络内容建设，始终保持内容定力，专注内容质量，扩大优质内容产能，创新内容表现形式，提升内容传播效果。要深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。

《意见》指出，要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。要努力打造全媒体对外传播格局，讲好中国故事，传播中华文化。

《意见》强调，要大力培养全媒体人才，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策，提高主流媒体人才吸引力和竞争力。要优化人才队伍结构，把更多熟悉新媒体的中青年优秀人才充实到关键岗位，充分释放人才活力。

《意见》强调，各级党委和政府要强化资金保障，加强政策支持，形成政策保障体系，支持媒体深度融合发展。要强化党的领导，把推进媒体深度融合发展作为本地区本部门本单位落实意识形态工作责任制的重要内容。要加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。 （来源：新华社）

 

坚持正能量是总要求管得住是硬道理用得好是真本事

发布时间：2019-06-06 来源：福建日报

充分认识当前互联网发展给我省网络舆论工作带来的严峻挑战，不断增强责任感和紧迫感，努力破解难题、拿出良策。当前互联网已成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。福建是互联网大省，大数据、人工智能等新技术和移动应用、社交平台、网络直播等新应用层出，带来网络意识形态风险激增；福建是改革开放先行区，社会矛盾易交织叠加，社会风险向网络空间传导的趋势明显。福建是对外交流的前沿，境内外敌对势力持续对我实施网络攻击和舆论渗透，给网络安全和意识形态安全带来极大的挑战。

科学认识互联网内容生产和传播规律，不断提升网上宣传和舆论引导力。加强权威解读、强化理论阐释，把我们想讲的和群众想听的贯通起来，让习近平总书记重要讲话精神走进群众、走进网民；主动设置议题、创新宣传手段，运用好算法推荐、短视频等新技术，突出展示全省各地各部门坚持高质量发展落实赶超的务实举措和进展成效；运用网言网语、坚持移动优先，打造更多符合当代网民，特别是青少年网民关注兴趣和阅读习惯的网络新媒体产品。

深入研究互联网治网管网规律，加快建设网络综合治理体系。发挥好网信部门统筹协调职能，健全部门协同工作机制，完善网信工作体系，坚持多种手段综合发力，重视运用经济、法律、技术等手段，推动形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的综合治网格局，实现互联网由“管”到“治”的转变。

充分运用信息科技革命的最新成果，积极推动媒体融合深度发展。加快推动宣传思想战线主力军进入互联网主战场，推进我省主流媒体网络化、数字化转型，打造载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的新型主流媒体“航母”和“旗舰”，把网站、新闻客户端、官方微信微博作为新闻报道的第一落点，作为党委、政府权威发布的重要平台，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

扎实开展增强“四力”教育实践工作，不断提升网信战线的履职能力和业务本领。全省网信系统要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把学习作为使命所需、事业所需、形势所需、成长所需，深入基层、深入群众，开展认真细致的调查研究，不断增强“脚力”；加强学习、强化思想武装，不断增强“眼力”；刻苦钻研、多思善谋，不断增强“脑力”；运用好键盘、鼠标、触屏、语音、视频、动漫等信息时代的“笔杆子”，不断增强“笔力”，切实把网信系统自身建设提高到一个新的水平，更好地完成网信工作的职责使命。 （作者系省委宣传部副部长、省委网信办主任）

关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见

推动全媒体时代媒体深度融合，事关广播电视高质量创新性发展，事关壮大主流舆论，事关国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出推动媒体融合发展的重大决策部署，各级广播电视机构积极落实，媒体融合取得重要进展。为加快推进广播电视媒体深度融合发展，提出如下意见。

一、总体要求和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，特别是在十九届中央政治局第十二次集体学习时重要讲话精神，深入贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，加强党的全面领导，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，坚持深化改革、激发活力，坚持深度融合、整体转型，坚持科技引领、创新驱动，坚持移动优先、一体发展，坚持多屏互动、矩阵传播，坚持平台与网络并用、内容与服务并重，加快推进广播电视媒体深度融合发展，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型广播电视主流媒体，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。力争用1至2年时间，新型传播平台和全媒体人才队伍建设取得明显进展，主流舆论引导能力、精品内容生产和传播能力、信息和服务聚合能力、先进技术引领能力、创新创造活力大幅提升。用2至3年时间，在重点领域和关键环节的改革创新取得实质突破。着眼长远，广播电视行业逐步建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

二、打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体

1.优化资源配置。按照主力军全面挺进主战场的要求，以互联网思维优化媒体资源配置，加快把分散的、优质的资源要素向互联网主阵地聚合、向移动端倾斜。加快推进频率频道和节目栏目的供给侧结构性改革，坚决解决同质化过剩供给问题，强化需求导向、服务实效。精办频率频道、优化节目栏目、整合平台账号，对定位不准、影响力小、用户数少的坚决关停并转。打通各个领域、统筹各种资源、形成建设新型主流媒体的整体合力。

2.大力建设新型传播平台。积极支持广电机构发挥整体优势和视听特长，运用市场机制加快打造技术先进、特色突出、用户众多、自主可控的新型传播平台，引入多方资源，加强多方合作，面向各类终端，形成强大聚合力引领力。大力增强平台信息服务聚合与精准分发能力，提供专业性、针对性、亲民性强的媒体服务，拓展广电+政用、民用、商用服务，提高平台价值和用户活跃度。

3.完善全媒体传播格局。推进各级广电媒体协同联动，整合网上网下资源渠道，一体运营网上网下业务，集中力量做优主平台、拓展主渠道、做强主账号，建立健全资源集约、协同高效、方式创新、内宣外宣联动的全媒体传播矩阵，占据全媒体传播主流地位。中央级广电媒体围绕自身定位，加快打造新型主流媒体“旗舰”，形成引领效应和示范效应。省级广电媒体立足服务地方经济社会发展，加快资源整合步伐，推进品牌化和规模化运营，打造区域性传播平台。市级广电媒体因地制宜，加强上下联动和横向合作，加快自身融合发展步伐。发挥广电媒体的特色和优势，积极参与县级融媒体中心建设。以有条件、有实力的广电媒体为龙头，推进多种形式的集群化发展，建设形态多样、手段先进、优势突出、竞争力强的新型主流媒体“航母”。

4.协同推进融媒体中心建设。加快省级和地市级广电融媒体建设，建立长效运营机制，健全与县级融媒体中心的协同发展机制。充分发挥广播电视行业优势，加强广电播出机构与传输网络的深度协作，落实标准规范，做省级技术平台和地市、县级融媒体中心建设的主力军、排头兵，提高省级、地市级广电机构对县级融媒体中心的人才培养、技术支撑、内容供给能力。探索“一云多厨房”，构建统分结合、互为支撑、纵横联通、协同发展、充满活力的业务体系。鼓励地市广电机构和县级融媒体中心精耕本地内容，强化本地服务和社交互动，建成本地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，做强做实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地。

5.塑造全媒体知名品牌。保持战略定力和发展自信，完善自有平台功能，一体推进优质内容、优质平台和优质全媒体品牌建设，大力发展新业态新应用。完善品牌管理体系，深度挖掘传统媒体品牌价值，全面加强新媒体领域品牌创建，发挥品牌引领作用，扩大主流价值影响力版图。构建涵盖内容和服务、技术和平台等的全业务链品牌矩阵，增强在主阵地和新兴传播阵地的综合优势，提升核心竞争力、品牌辐射力、社会影响力。

三、满足人民群众美好生活新需要

6.贴近群众服务群众。坚持以人民为中心的工作导向，充分发挥广电媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，强化媒体与用户的连接，建构群众离不开的平台和渠道。深入生活、扎根人民，生产和传播群众喜闻乐见的精品内容，提倡求实求新，高质量满足人民群众精神文化生活需求。大力推行“开门办台”，用好客户端、用户社群、网络问政等联系群众平台，加强深度互动，吸引用户参与新闻信息等内容生产传播，提供线索素材、分享交流评论。加强舆情收集分析研判，更好服务党政部门。充分尊重和发挥基层干部群众拓展媒体融合实践的积极性创造性。

7.持续提高服务能力水平。完善应急广播体系，全面推进“智慧广电+公共服务”，提升惠民工程实效。加快广播电视服务升级，健全全媒体公共服务体系，完善公共服务网络，推进基本公共服务均等化。更多更好链接融合各类资源，统筹线上线下、公共服务与市场运营，全场景提供高质量综合服务，协调发展空中课堂、智慧城市、电视会议、远程医疗、物联网等消费性服务和生产性服务，主动对接新时代文明实践中心和智慧城市建设、乡村振兴战略、新型城镇化战略等，加快成为服务经济社会治理和发展的“枢纽”平台，在拓展服务供给中育新机开新局。支持立足优势，提供政务新媒体等平台账号托管运营、内容审核、舆情应对和媒介素养培训等专业化服务。

8.全面提升用户体验。坚持为民、惠民、便民，顺应万物互联、万物皆屏、万物皆媒趋势，创造更好体验。推动固移融合、台网协同，加快新型广电智能终端和应用的研发推广部署，优化互动体验，发展大屏连小屏、小屏回大屏、多屏连用户等新模式，加快推动高质量视听和综合服务终端通、人人通、时时通，推动服务的智慧化、便捷化、个性化，满足用户跨屏、跨域、跨网、跨终端无缝衔接服务的需求。

四、全面加强内容建设与供给

9.提高精品内容的持续供给能力。深入实施舆论引导能力提升工程和新时代精品工程，从创作生产的源头发力，做精做强做专全媒体内容，不断创新新闻宣传和文艺宣传。强化主题主线宣传，多层次、多角度、多方式宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的声音传得更开更广更深入。准确及时发布融媒体新闻信息，为其他媒体转载提供新闻信息源，牢牢掌握网络舆论场主动主导权。加强现实题材创作生产，运用新方法讲好故事，提高亲和力表现力感染力，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的扛鼎之作。提高定制化、个性化、精准化供给能力，提升内容传播效果。深耕专业化、垂直化、场景化内容服务，推动视听科创与文创应用，提高精品内容成果转化率、社会影响力和市场占有率。

10.加大高新视听内容供给。加快建设全媒体内容供给体系，统筹考虑音频节目、短视频、竖屏节目等形式，针对不同场景和需求提供丰富多彩的内容。强化艺术与技术深度融合，加大移动端内容产品制播力度，加强超高清视频、沉浸式视频、互动视频、VR/AR/MR视频等高新视听内容供给，提供全息化、沉浸式、交互式视听体验。用新理念新技术支持云端化、智能化、专业化、社会化生产，提高内容质量和供给效率。

11.充分开发利用版权。加强对品牌、版权和数据等无形资产的合理开发、规范使用，防范侵权盗用。保护原创积极性，保护开发内容创意、工作室团队、播音员主持人等核心资源。加强媒体资产智能化、规范化开发利用，统筹建设高效信息发布和交易平台，综合利用区块链等先进保护技术，创新完善收益分享制度。

五、强化先进技术创新引领

12.加快升级传播体系。深入实施智慧广电战略，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络，一体化推动广电5G网络建设和全国一网整合。围绕高新视听、多终端融合传播等典型场景，推出一批应用示范标杆项目，加快广电新基建和5G应用，打造广电5G应用平台，建设智慧广电数据中心，推进相关工程建设标准化。加快有线、地面无线、卫星等相互融通、智能协同，构建高速、泛在、智慧的新型传输覆盖体系，形成广播通信协同、大塔小塔联动、有线无线融合、大中小屏互动的全媒体传播格局和用户服务体系。智能配置“云、网、边、端、业”要素，提升综合业务承载能力。

13.加快大数据创新应用。构建数字经济环境下以数据为关键要素的新业务模式，加快用户服务、政务服务、社会服务等大数据汇聚应用，构建互联互通互用的大数据系统，做好各类数据保护，丰富开源工具和数据服务，推动内容生产、服务、流程和运营的转型升级，增强传播平台一站式服务和灵活应对新业务场景能力。建立行业大数据基础信息平台，打通广播电视和互联网传播之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，加快行业信息服务的网络化、数据化、智能化。

14.提升核心技术能力。大力实施“广播电视迭代行动计划”，坚持需求牵引、适合管用、安全可靠原则，运用新一代信息技术革命成果，多技术集成创新，加强关键技术自主创新和专业团队培养，注重关键技术标准、专利转化，构建新技术生态。引导多元主体参与智慧广电科技创新体系建设，产学研用深度结合、全产业链协同推进，鼓励技术工具和平台能力共享，深化与高校、科研机构、科技企业、行业组织等协同创新，补齐短板，加强成果转化和优势输出，为高质量创新性发展提供持续动能。

15.保持对新技术的战略主动。高度关注新技术发展，深入研究颠覆性技术可能带来的技术变革，主动跟进、兴利除弊、为我所用，防范新技术应用引发风险，确保技术和内容安全。将技术应用与行业需求有机结合、业务研发与产品开发有机结合，运用主流价值导向驾驭“算法”。培育更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视听新业态，拉动相关设备生产及消费。加强5G、4K/8K、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等在全流程各环节的综合应用，抢占全媒体时代战略高地。

六、加快深化体制机制改革

16.优化媒体组织架构和运行机制。以全媒体思维重塑广电媒体组织架构，以全媒体产品和服务为核心，以互联网为主阵地，优化生产传播各环节，整合采编制作力量，构建集约高效的新型采编制作播发流程，建立全媒体指挥调度体系。健全全媒体绩效考核，移动端首发、优发相关指标权重总和一般应高于50%。用好项目制、工作室、产品事业部等各种内容生产组织和运营方式，实行灵活运行机制，赋予必要的人财物使用支配等自主权，打造自有优质网生内容、网红队伍和社交圈，形成个性化品牌集群，具备条件的可以全资或控股形式公司化运营。

17.用好市场机制。增强市场竞争意识和能力，鼓励通过合资合作、兼并重组、利用多层次资本市场融资上市等打造形成一批拥有知名品牌、主业突出、核心能力强的新型广电企业。创新完善多渠道投融资机制，支持广电机构控股或参股互联网企业、科技企业，推动媒体融合项目技术研发、市场开拓与金融资本、社会资源有效对接。支持符合条件的广电企业混合所有制改革，积极稳妥开展跨所有制并购重组。开展“媒体+”多元业务，构建“广电+”生态体系，实现事业产业有机统一、良性互动，增强自我造血机能，推动可持续发展。

18.构建区域协同发展新格局。积极对接国家重大区域战略，在宣传、技术、产业、对外合作交流上整合资源、协同发展，服务国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强化制度保障，支持结合区域优势特点，推进节目联合制播、服务便利互通、产业联动发展，共建共享新平台、新品牌、新业态。鼓励建立区域协作体，有序推进跨地区、跨层级、跨行业、跨媒体资源整合，逐步建成几家区域级乃至全国性、骨干型新型主流媒体集团，充分发挥规模效应，提高行业整体竞争实力。

七、推动全媒体人才队伍建设

19.创新人事和分配制度。健全成就、机会、报酬三位一体的激励机制。支持建立首席制、领衔制等岗位聘用制度，拓宽各类人才发展通道。落实中央有关事业单位改革政策，支持广播电视企事业单位建立符合政策精神和行业特点的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全员岗位聘用制度，实行定岗定责、同工同酬、能上能下、能进能出，强化轮岗交流、双向选择机制，优化队伍结构。实行分类绩效考核，与评先选优、职称晋级等挂钩，多劳多得、优劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒。鼓励实施高层次人才工资分配激励、科研成果转化奖励。坚持业绩导向，向一线岗位倾斜，拉开二次分配差距。支持广播电视企业实行股权、期权、分红等中长期激励，激发内生活力。

20.优化人才发展环境。落实人才激励政策，坚持德才兼备、唯才是用，拓宽选人用人渠道，打破身份等限制，建立健全全媒体人才职称制度体系，畅通广电企事业单位人才流动。为高端人才、急需紧缺人才引进提供特殊支持、开辟绿色通道，对特殊人才给予特殊待遇。支持以有效形式吸引外部人才加入各类广电工作室。采取对口支援省市“传帮带”、合法兼职创业等积极措施，加快改善艰苦边远地区、基层一线专业人才匮乏状况。

21.健全人才培养体系。深化增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作及全媒体采编制作能力的培训，提高政治能力和专业本领。全面加强培训供给，加大培训投入预算，强化系统性技能培训，匹配不同岗位需求、支持员工转型和技能提升。综合运用线上线下培训、实操演练、比赛选拔等方式，分层分类、按需定制，提高培训效能。深入实施行业“领军人才工程”和“青年创新人才工程”，建好用好专家库，发挥高端人才引领作用，提供干事创业平台，大力培养青年业务骨干、复合型人才。鼓励与高校、科研院所等外部机构规范建立联合培养机制，壮大行业人力资源储备。

八、大力推进管理创新

22.建立健全一体化管理体系。坚持广播电视和网络视听实行一个标准、一体管理，落实导向管理全覆盖要求，强化主管主办责任和属地管理责任，压实传播平台对内容管理、安全管理的主体责任，推动建立行业从业主体信用激励和惩戒管理机制。引导行业组织在服务媒体融合、规范行业秩序、开展行业自律等方面发挥积极作用。落实“放管服”改革要求，优化完善资质管理。推进广播电视媒体融合智慧监管体系建设，加强监管信息互联互通、资源共享。坚持法治与技术手段并重，提升管理科学化、精细化水平，营造统一、公平、有序的良性竞合环境。

23.突出改革实效。鼓励广播电视媒体融合改革创新，支持先行先试、应用示范，推动部际合作、部省共建融合发展项目，建好用好广播电视媒体融合发展创新中心、各类实验室、各类支撑服务平台、产业基地（园区）。放大广播电视媒体融合优秀案例和产业重点项目的示范引导效用和带动作用，发挥创新中心、实验室的孵化效应和产业基地（园区）的集聚效应、规模效应，推动产业聚合发展和全产业链发展，支持融媒体产品服务走出去。编制广电媒体融合发展指数，支撑行业管理和服务。

24.加强媒体融合考评。把推进深度融合发展成效纳入广电机构领导班子和个人考核体系，与年终考核、双先评选、领军人才评选等挂钩。推动建立健全改革创新容错纠错机制，给予新媒体业务和融合平台必要的培育周期，保护推动深度融合的积极性创造性和担当作为。充分利用节目收视综合评价大数据系统、广电视听融合传播基础信息平台，科学评价视听内容融合传播效果。

九、加强组织保障和政策支持

25.强化党的领导。各级广电部门机构党委（党组）要将推进广播电视媒体深度融合作为落实意识形态工作责任制的重要内容，主要负责同志亲自抓、负总责，加强研究部署、统筹规划、政策制定和工作落实，压紧压实责任。主动争取当地党委宣传部门的指导和政策支持，把好广播电视媒体融合发展的方向导向。

26.用足用好财税金融政策。强化财政资金引导带动作用，创新现有资金渠道对广电媒体深度融合发展的支持方式，争取各级财政资金对广电媒体融合发展业务的扶持，专款专用，提高配置效率、使用效益。推动财税优惠政策落到实处，为巩固宣传舆论阵地、提升媒体融合效果提供保障。加强要素市场化配置，增加有效金融服务供给，更好发挥各类基金作用，增强发展动能。

27.强化督察指导。将党的领导的制度优势转化为治理效能，加强媒体融合发展的督察指导。把媒体融合发展作为“一把手”工程，班子成员全员参与、协同配合。深入实际、深入基层，分类指导、强化落实，坚持台账式督察，指导监督与正向激励结合，增强发现问题、解决问题的实效。

28.加强组织保障。各地积极创造条件，加强辖区内配套政策和具体举措的出台落实，及时向党委政府汇报广播电视媒体融合工作情况，积极纳入各级党委政府发展规划。加强同各部门沟通协调，配套完善联络会商机制，积极争取政策、资金、人才、数据等支持，完善政策法规，优化审批服务，加强扶持引导，面向发展需求不断加强和改善政策供给。

来源：国家广播电视总局官网

 

走出一条中国特色治网之道

                                     ——深入学习《习近平关于网络强国论述摘编》

2021-04-19  学习时报作者：夏学平

2016年4月19日，习近平总书记在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。在重要讲话发表五周年之际，《习近平关于网络强国论述摘编》一书出版发行。《习近平关于网络强国论述摘编》生动记录了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推进网络强国建设的伟大实践，习近平总书记对于网络强国建设作出的重大部署为走出一条中国特色治网之道指明了前进方向、提供了根本遵循。

一是坚持战略思维，着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，准确认识把握互联网。以互联网为代表的信息技术日新月异，给经济社会发展带来历史机遇和严峻挑战。习近平总书记站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和审视互联网，提出一系列新思想新观点新论断，为我们正确认识、准确把握互联网指明了方向。

习近平总书记指出：“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。”现在，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变着人们的生产和生活方式。以互联网为代表的信息技术引领了社会生产新变革，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。当今世界，网络信息技术深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局，主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。在深入分析科技发展和近现代世界大国兴衰的历史后，习近平总书记鲜明指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”。

习近平总书记善于把握事物发展总体趋势和方向、把握事物本质和发展的内在规律，在把握战略全局中谋划和推进各项工作。站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，加快推进网络强国建设。他强调，要向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进。

实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握战略机遇，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，手机网民规模达9.86亿，已成为名副其实的网络大国。我国数字经济规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，对GDP贡献率达67.7%。

二是坚持以人民为中心，着眼实现人民对美好生活的向往，让互联网更好造福人民。在谋划推动互联网建设发展中，习近平总书记始终把人民立场作为根本立场。他指出，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”这些重要论述字里行间饱含着对人民的深厚感情，是坚持以人民为中心的发展思想在推动网络强国建设实践中的生动诠释。

习近平总书记对发挥大数据、区块链、人工智能等作用，强化民生服务，弥补民生短板，非常关心。他指出，“大数据在保障和改善民生方面大有作为”“要探索‘区块链+’在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务”。要加强人工智能同保障和改善民生的结合，创造更加智能的工作方式和生活方式。习近平总书记十分关心解决教育资源不均、贫困地区脱贫等问题，指出：“我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”这些重要论述充分体现了习近平总书记始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业。

习近平总书记指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传”。要加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。这些重要论述，充分体现了习近平总书记对人民群众的深厚感情和为党和国家长远计、为子孙后代万世谋的责任担当。

三是坚持正确舆论导向，着眼凝聚全社会团结奋进的磅礴力量，壮大网上主流舆论、加强网络文化建设。面对媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术发生的深刻变化，习近平总书记站在党和国家事业发展的全局和战略高度，把网上舆论工作放到全局性、根本性、战略性的重要位置，提出一系列重要论断，为做好网上舆论宣传工作、牢牢掌握网上舆论工作领导权、管理权、话语权提供了行动指南。

从互联网发展历史来看，以“门户”为中心的Web1.0时代，信息实现单向传播，互联网具有了传媒功能；进入以“用户”为中心的Web2.0时代，倡导信息共享和交流；再到大数据、人工智能、语音识别应用与普及的Web3.0时代，强调“个性化”，人人参与网络传播互动。此时，舆论生态发生巨大变化，自媒体和移动互联网得到普遍应用，“人人拥有媒体”“所有人向所有人传播”成为常态。现在，网络传播已成为主要传播方式，网络舆论成为舆论的主要组成部分。习近平总书记深刻指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”习近平总书记强调，“必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了”“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，让正能量始终充盈网络空间。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，旗帜鲜明反对历史虚无主义等错误思潮。要把握网络传播的特点和规律，适应移动化、可视化、社交化、定制化的发展趋势，创新改进网上宣传，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识。

四是坚持党管互联网，着眼维护网络意识形态安全，学好用好互联网。网络意识形态斗争形势严峻复杂，许多新情况新问题往往因网而生、因网而增。可以说，互联网已成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。习近平总书记为此深刻指出：“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”

掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，坚决打赢网络意识形态斗争，切实维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。必须旗帜鲜明地坚持党管互联网、党管新媒体，把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，综合运用法律、行政、技术等手段管好网、治好网，使全媒体传播在法治轨道上运行，全面提升技术治网能力和水平。

现在，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，也应该成为我们党凝聚共识的新空间。如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。习近平总书记强调，各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求，强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。走好网上群众路线是我们党团结凝聚亿万民众、巩固壮大主流思想舆论、激发全社会团结奋进强大力量的必由之路，是防范和化解重大风险、将互联网这个最大变量转化为事业发展最大增量的重要途径。

五是坚持和平发展，着眼为世界谋大同，构建网络空间命运共同体。当今世界正经历百年未有之大变局，推进全球网络空间治理体系变革日益成为国际社会共同关注的重要命题。习近平总书记指出：“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。习近平总书记强调，“当今时代，社会信息化迅速发展，一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。”网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。各国应该深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，走出一条互信共治之路，让网络空间命运共同体更具生机活力。

习近平总书记指出：“中国倡导建设和平安全开放合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的网络公共政策”“国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系”。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等主体作用。习近平总书记提出推进全球互联网治理体系变革应该坚持的“四项原则”：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。提出构建网络空间命运共同体的“五点主张”：加快全球网络基础设施建设、促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。习近平总书记深入思考人类前途命运以及中国和世界互联网发展大势，为使全球互联网治理更加公正合理，让互联网发展更好造福各国人民，提出推进全球互联网治理体系变革和构建网络空间命运共同体的一系列中国主张，反映了国际社会的共同期待，指明了互联网发展治理的前进方向。

深入学习《习近平关于网络强国论述摘编》，深刻感到，习近平总书记关于网络强国的重要论述内涵丰富、思想深邃，贯通理论和实践、贯通历史和现实、贯通国际和国内，立足为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，深入回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，为新时代网信事业发展提供了根本遵循和行动指南。（作者系中国网络空间研究院院长）

 

 

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王亚非：坚持立德树人根本任务开创高校思想政治工作新局面

习近平总书记在全国教育大会上明确提出“坚持把立德树人作为根本任务”。立德树人就是以“立德”为纽带和途径实现“树人”的根本目标和价值追求。立德是树人的前提和基础，树人是立德的指向和目标。新时代高校立德树人，就是要站在人民的立场，以马克思主义的世界观、方法论为指导，培养学生立马克思主义信仰之德、立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想之德、立社会主义核心价值观之德；树拥有共产主义远大理想之人、树担当民族复兴大任的时代新人、树全面发展的具有高级专门知识的社会主义建设者和接班人。必须始终坚持立德树人根本任务，全力提升高校思想政治工作质量，使其更好地适应和满足人才成长诉求、时代发展要求、社会进步需求，努力开创新时代高校思想政治工作新局面。

一、坚持把社会主义办学方向作为立德树人的政治原则

“坚持社会主义办学方向”是习近平总书记在全国教育大会上明确提出的政治原则，也是高校思想政治工作“在加强中改进、在改进中加强”积累的宝贵经验，有着深厚的历史渊源和广泛的现实基础。它是在改革开放40年的教育改革实践中得来的，是在中华人民共和国成立近70年的持续教育探索中得来的，是在我们党领导人民进行高等教育创新90多年的实践中得来的，是在近代以来中华民族教育现代化170多年的历史进程中得来的，是对中华优秀传统教育理念5000多年传承与发展中得来的。社会主义办学方向的社会主义不是其他什么主义，而是坚持科学社会主义基本原则的中国特色社会主义。只有坚持社会主义办学方向，才能不断发展中国特色社会主义高等教育，开创中国高校思想政治工作新局面。

就其理论遵循的价值逻辑而言，高校要坚持更好地“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”。要坚持为人民服务，始终以办人民满意的大学为中心，推动高等教育内涵式发展，满足广大学生和家长对更美好教育的需求；要坚持为中国共产党治国理政服务，努力当好党和政府治国理政的智囊参谋，发挥好为中国共产党治国理政培养有用人才的主阵地作用；要坚持为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，不断发掘制度潜力、发挥制度优势、提升制度自信，进而切实增强坚持制度的自觉性和坚定性；要坚持为改革开放和社会主义现代化服务，加快建设世界一流大学和一流学科，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的新贡献。

就其问题导向的实践逻辑而言，高校要坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进高校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风。

第一，坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。马克思主义是中国特色社会主义高校最鲜亮的底色。高校要理直气壮管好意识形态前沿阵地，落实意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责；教师要坚定不移用好马克思主义立场观点方法，得出合乎规律的认识，运用于教学内容和教学环节；大学生要脚踏实地学好马克思主义理论，用科学理论指导成长发展和人生实践。

第二，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，充分发挥其在提升师生文化自信、凝聚师生文化力量、实现师生价值认同和巩固师生思想道德基础的重要功能。高校要以教育引导广大师生全面深刻理解社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求；要以舆论宣传为途径，通过典型树立、经验推广和榜样示范等手段加大舆论宣传，进一步增强师生对社会主义核心价值观的认同；要以文化涵养为基础，充分发挥中华优秀传统文化、红色文化、校园文化、文学艺术等对社会主义核心价值观的滋养作用；要以实践养成为目标，把社会主义核心价值观落小、落细、落实，推动其内化于心、外化于行；要以制度保障为条件，将社会主义核心价值观融入办学治校各领域、教育教学各环节，形成科学、规范、合理、高效的激励和保障机制。

第三，坚持不懈促进高校和谐稳定，使其成为安定团结的模范之地。高校是巩固马克思主义指导地位、建设社会主义意识形态的前沿阵地。要强化阵地意识，有效防范各种错误思潮以各种形式在校内抢滩登陆；要培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把解决思想问题和解决实际问题相结合，充分发挥心理、管理、资助等育人功能；要坚持底线思维和问题导向，严格落实安全稳定责任制，使高校成为安定团结、和谐稳定的育人前沿阵地。

第四，坚持不懈培育优良校风和学风，不断营造学生成长成才的好氛围、好气候和好生态。要锻造办学“硬实力”，突出校园建设的文化元素，充分发挥硬件的载体功能；要提升文化“软实力”，充分挖掘校史校风校训校歌的教育作用，把大学精神有机融入教育教学全过程；要善用治理“巧实力”，坚持依法治校和以德治校相结合，不断提升办学治校水平，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

二、坚持把加强高校教师思想政治工作作为立德树人的首要条件

在全国教育大会上，习近平总书记从事关国家繁荣、民族振兴和教育发展的战略高度指出教师工作的极端重要性，强调要建设高素质专业化教师队伍。《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求突出师德，“把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成”。这些会议精神和文件要求对全面提升高校教师思想政治工作指明了方向、明确了着力点。高校教师队伍肩负着发展新时代中国特色社会主义高等教育、落实培养立德树人根本任务的历史使命和时代重任。开创新时代高校思想政治工作新局面，建设一支“求实求真、大气大为”高素质教师队伍，必须坚持加强高校教师思想政治工作这个立德树人的首要条件不动摇，把教师思想政治工作放在高校整体思想政治工作当中来部署。

第一，完善高校教师思想政治工作政策体系。要强化工作体系构建，健全政策制定主体、政策落实主体、政策利益相关者等多元主体协同合作机制，最大限度激发高校、社会和高校教师的落实张力和执行活力；要强化职业理想和职业道德教育，完善新入职教师师德测评机制，为培养政治强、业务精、纪律严、作风正的好老师把好第一关；要强化教师思想政治理论学习，健全教师终身培训机制，引导教师严谨笃学，与时俱进，真正做到学高为师，身正为范；要强化政策激励引导，健全高校教师师德建设长效机制，通过物质与精神、内与外、显性与隐性等相结合的激励方式激发、引导和规范广大教师的德和行；要加强制度规范约束，健全高校教师监督评价机制，通过制度刚性和公众监督来规范教师言行，打通高校思想政治工作的“最先一公里”，畅通入口、突破中梗阻，确保全过程的实效性。

第二，推进高校教师思想政治工作政策落实。要强化党委领导，严格落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责、全员协同参与的工作领导机制，以及高校党委统一领导、院系党组织落实、党支部主体参与的工作运行机制；要加强队伍建设，以师德师风“第一标准”严把入口关、培训关、考核关，将思想教育和业务提升贯穿教师职业生涯始终；要强化实践养成，积极为教师开展社会实践搭建平台，鼓励教师将生产实践、科学研究与教书育人相结合，深入了解世情国情党情、社情民情校情，正确认识国家前途和自身责任，更好地为培养创新人才、提升高等教育质量作贡献；要强化榜样示范和人文关怀，将先进典型、师德标兵等精神奖励和不断完善教师医疗、养老、住房等物质保障相结合，大力营造尊师重教的社会氛围。

第三，促进高校教师思想政治素质的自我提升。要引导高校教师“坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一”，成为先进文化的传播者；要引导高校教师立志做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师，成为党执政的坚定支持者；要引导高校教师立志“做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人”，成为学生健康成长的指导者和引路人。总之，高校教师思想政治素质的自我提升就是高校教师要自觉肩负起“传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”，坚持以“四个相统一”为方法和路径，用“四有好老师”做参照和标准，实现“四个引路人”的目标和使命。

三、坚持把提高大学生思想政治素质作为立德树人的核心内涵

坚持提高大学生思想政治素质是立德树人的核心内涵。习近平总书记指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”当前我们面临国内外形势的复杂多变性、市场经济追逐功利性、社会思潮多元多样性等多方面挑战，只有做好立德树人工作，提高当代大学生的思想政治素质，才能完成好理想信念教育这一核心任务，才能以社会主义核心价值观来引领大学生，进而开创高校思想政治工作新局面。

提高大学生思想政治素质，要坚持“四个正确认识”和“六个下功夫”。在思想上，引导大学生加深“四个正确认识”：“要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人类社会发展的历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然性，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；正确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。”总之，“四个正确认识”是新形势下加强和改进高校思想政治工作的核心内容，是做好大学生思想政治教育工作的切入点和落脚点。只有对中国和世界发展的大趋势与中国特色有正确的认识，才能在担当时代责任与完成历史使命过程中脚踏实地；而个体责任担当与使命意识的确立，则有赖于当代中国和世界的正确认识。在方法上，扎实推进“六个下功夫”。要在坚定理想信念上下功夫，引导大学生自觉拧紧“总开关”，补足精神上的“钙”，不断树立为实现远大理想和共同理想而奋斗的信念和信心，立志肩负起民族复兴的时代重任；要在厚植爱国主义情怀上下功夫，引导大学生坚持爱国与爱党爱社会主义相统一，听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家；要在加强品德修养上下功夫，引导大学生加强品德修养，自觉立德修心、修德律己、践德立业，成为有大爱大德大情怀的民族复兴时代新人；要在增长知识见识上下功夫，激发大学生的求知欲、探索欲，不断增长阅历见识、丰富真理学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进；要在培养奋斗精神上下功夫，引导大学生立大志、做实事，做到刚健有为、自强不息；要在增强综合素质上下功夫，引导大学生增强综合素质，帮助学生增强体质、健全人格、提高审美、锤炼意志，培养堪当民族复兴的时代新人。总之，“六个下功夫”紧扣新时代大学生成长的实际特点，系统提出了新时代大学生应当具备怎样的基本素质和精神状况，综合反映了党和国家对大学生的期望和要求，进一步巩固了德智体美劳五育并举的工作目标体系。这既是对立德树人要求的进一步具体化，又是对如何培养人的进一步回答，指向更清晰，也更具操作性。

四、坚持把推进高校思想政治工作机制创新作为立德树人的重要动力

习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持深化教育改革创新，健全立德树人落实机制，这既是我国教育改革发展在实践中的重要经验总结，又是党和国家教育事业发展的重要动力所在，为高校思政工作新局面的开创指明了方向。新时代高校思想政治工作出现了一些重要的新变化，在时代范围和阶段性历史使命上，已经从全面建设小康社会拓展到实现中华民族伟大复兴的奋斗目标；在根本要求上，必须把根本任务贯穿于教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人；在主体聚焦上，从大学生主体拓展到了高校主体；在治理问题上，从大学生思想政治教育拓展到了高校思想政治工作的各环节各方面；在解决方法上，从思想政治工作内部环节建设拓展到了外部环境营造；在工作目标上，思想政治工作由局部负责转向了人人有责和人人负责的全员化和整体化。这些新变化本质上是由生产力变革引起的，内在地涉及与育人主客体的增加、育人时间的向前延伸和育人空间的向外扩展，以及育人的目标任务、内容、方式方法、载体等相关的一切育人要素。要适应和匹配这些要素在“人、时、空”上的变化，开创新时代高校思想政治工作新局面，必须坚持推进高校思想政治工作机制创新。

第一，强化高校思想政治工作领导体制。要加强党对高校思想政治工作的领导，建立党委领导、部门分工负责和全员协同参与的责任体系，将思想政治工作贯穿、融入、结合到办学治校、教育教学各个环节，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系，推动全员“三全育人”共同体的形成。

第二，完善高校思想政治工作落实机制。要坚持以教师和学生为中心，因需而动，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体，全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量，充分发挥“十大育人”工作的功能，构建“三全育人”体系。同时，“要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”

第三，创新高校思想政治工作实施体系。要紧紧围绕立德树人根本任务，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，以建立思想政治工作与教学科研管理服务相结合的实施体系为根本，优化顶层设计、突出改革重点、创新工作平台，打通全员全过程全方位育人“最后一公里”，切实将“十大育人”体系落实到学校工作的各个群体、各个岗位和各个环节。要注重线上与线下的结合，借助现代电子信息技术，将日常思想政治教育以“润物细无声”的方式融入学生成长的全过程，构建起“电子信息+”思想政治工作新样态。

第四，加大高校思想政治工作保障力度。要健全政治保障机制，完善党的政治保障和政治把关制度；要健全政策保障机制，完善高校思想政治工作制度、法规、章程建设，明确育人工作的具体路径；要健全队伍保障机制，加强高校思想政治工作队伍和党委工作队伍建设，健全师德师风建设长效机制；要健全教育投入机制，均衡教育资源，完善以“奖、助、贷、勤、补、免”为主体的多元化资助育人体系，提升教育公平。

第五，改进高校思想政治工作评价机制。要建立责任清单，严格落实意识形态责任，将“十大育人”体系纳入班子、干部评价考核范围。要坚持定性分析与定量分析、工作评价和效果评价相结合，健全评价体系，推动高校思想政治工作制度化。

五、坚持和加强党对高校的全面领导是立德树人的根本保证

“坚持党对一切工作的领导”是党的十九大报告旗帜鲜明提出的新时代党的建设总要求。在全国教育大会上，习近平总书记提出要“坚持党对教育事业的全面领导”，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。高等教育事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。牢牢掌握党对高校工作的领导权是办好中国特色社会主义大学的根本保证。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，高校应对这些复杂变化的任务将更加繁重和艰巨。开创新时代高校思想政治工作新局面必须坚持和加强党对高校的全面领导这个立德树人的根本保证。

第一，提高政治站位，强化政治责任。要增强政治意识，坚定中国特色社会主义高校办学的政治方向；要增强大局意识，自觉服务于全党的工作大局；要增强核心意识，始终坚定中国共产党的领导核心；要增强看齐意识，在思想上政治上行动上始终跟党中央保持高度一致；要增强阵地意识，着力提升意识形态工作的有效性、主动性；要大力推进理论创新，加强马克思主义理论和学科队伍建设；要不断加强马克思主义对哲学社会科学的引领作用，建构和完善中国特色社会主义哲学社会科学体系；要增强育人意识，整合育人资源，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的育人教育有机结合，使立德树人根本任务贯通学术体系、学科体系、教学体系、教材体系、管理体系、话语体系、评价体系，把自身的特色和优势有效转化为培养民族复兴时代新人的能力。

第二，强化问题导向，把握工作重点。要把党的全面领导这个核心，贯穿于办学治校的全方位和全过程；要把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个武装师生头脑、指导高校实践、推动办学治校工作的思想灵魂；要把握教师和学生两大群体，形成教师教书育人和学生成长成才的和谐局面；要把握思想政治理论课主渠道和其他课程渠道的同向同行；要把打通“十大育人”体系的盲区、断点、重点和难点作为突破口，推动全体教职员工把工作的重点和目标落在育人成效上。

第三，健全体制机制，形成工作合力。一是党政共同负责，做好统筹协调。高校党委担负全员全过程全方位育人的主体责任。要充分发挥党组织对育人育才的政治保障功能、育人重大事项的政治把关功能，以及党建带团建的协同育人组织优势，推动育人工作和党建工作的有效对接。二是构建大思政格局，推进协同育人。要始终坚持党委统一领导，各部门广泛参与的协同育人机制，不断完善育人体系、丰富育人内涵、扩展育人渠道、创新育人载体、改善育人环境、提升育人能力，使思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，实现各项工作协同协作、同向同行、互联互通。三是加强基层组织建设，发挥堡垒作用。要优化党支部设置，探索跨系所、跨学科、跨团队、师生混编的支部设置新模式，让支部动起来、活起来、强起来；要选优配强班子，积极实施支部书记“双带头人”培育工程；要充分发挥工会、共青团、学生会等各类群团组织代表师生、团结师生、服务师生的育人纽带功能。四是强化问责督导，形成监督机制。要坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，将党委主体责任和纪委监督责任相结合，构建完善的奖惩和监督机制。

总之，“立德树人”深刻揭示了教育的本质特征，集中体现了培养民族复兴时代新人的本质要求，是新时代推进高校思想政治工作的核心理念和实践依据。必须坚持立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿高校教育教学全过程，以坚持社会主义办学方向为政治原则，以加强高校教师思想政治工作为首要条件，以提高大学生思想政治素质为核心内涵，以推进高校思想政治工作机制创新为重要动力，以坚持和加强党对高校的全面领导为根本保证，努力开创新时代高校思想政治工作新局面，推动中国高等教育迈入新境界。

 

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程

习近平

今天，我们在这里召开学校思想政治理论课教师座谈会。参加会议的主要是大中小学思政课一线教师。首先，我向在座各位老师，向全国大中小学思政课教师，致以诚挚的问候!

古人说：“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。

青少年是祖国的未来、民族的希望。现在，我国各级各类学历教育在校生达到2.7亿，全国各类高等教育在学总规模达到3779万人。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心引导和栽培。“蒙以养正，圣功也。”就是说青少年教育最重要的是教给他们正确的思想，引导他们走正路。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。

下面，我就几个问题讲点意见，同大家交流。

第一个问题：办好思想政治理论课意义重大

我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党对思政课建设都作出过重要部署。新民主主义革命时期，我们党在红军大学、苏维埃大学、抗日军政大学、陕北公学等高校开设“党的建设”、“中国革命运动史”、“马列主义”、“辩证唯物主义”、“科学社会主义”等课程，在列宁小学开设“社会工作”课程，在解放区的小学、陕甘宁边区的中学开设“政治常识”课程。新中国成立后，我们党就把“中国革命常识”、“共同纲领”列入中学教学计划，在高校开设“中国革命史”、“马列主义基础”、“政治经济学”、“辩证唯物论与历史唯物论”等课程，强调中高等学校政治理论课的任务是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，培养坚强的革命接班人。我上中学时，学的政治课本叫《做革命的接班人》，书上讲的“热爱生产劳动，艰苦奋斗，用自己的双手建设富强的社会主义祖国”，“立雄心壮志，做革命的接班人”等，影响了我们这一代人的理想信念和人生选择。改革开放以来，党中央先后出台10多个关于学校思想政治工作的文件，对思政课建设提出明确要求，不断推动思政课改革。

办好思政课，是我非常关心的一件事。党的十八大以来，党中央先后召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会，我就思政课建设多次讲过意见。我对教育工作在这方面强调得最多，教育工作别的方面我也强调，但思政课建设我必须更多强调。针对义务教育阶段中道德与法治、语文、历史三科教材建设，我提出要从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度来抓好。我们培养人的目标是什么要搞清楚，现在非常明确坚定地提出要培养社会主义建设者和接班人。2014年，我在上海考察期间说过，培育和践行社会主义核心价值观要在落细落小落实上下功夫，特别是要抓好青少年等重点人群；在北京市海淀区民族小学考察时提出，学校要把德育放在更加重要的位置，努力做到每一堂课不仅传播知识、而且传授美德，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。2016年，我在北京市八一学校考察时强调，基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。在全国高校思想政治工作会议上，我强调思想政治理论课要坚持在改进中加强、在创新中提高，及时更新教学内容、丰富教学手段，不断改善课堂教学状况，防止形式化、表面化，等等。2018年五四前夕，我在北京大学专门考察了马克思主义学院。今年年初，我去南开大学时也强调了思政课建设。

当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标而努力。未来30年，我们培养的人要能够完成“两个一百年”的伟业。这就是教育的历史责任。我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程，就跟人的生理发育一样，所以要把这几个阶段都铺陈好。

“为学须先立志。志既立，则学问可次第着力。立志不定，终不济事。”要成为社会主义建设者和接班人，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现个人价值同党和国家前途命运紧紧联系在一起。随着我国日益扩大开放、日益走近世界舞台中央，我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻，意识形态领域面临的形势和斗争也更加复杂。学校是意识形态工作的前沿阵地，可不是一个象牙之塔，也不是一个桃花源。办好思政课，就是要开展马克思主义理论教育，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

这些年来，思政课建设成效是显著的，教学方法不断创新，教师乐教善教、潜心育人，教师队伍规模和素质稳步提升，大中小学思政课一体化建设初显成效。同时，我们也要看到，思政课建设中的一些问题亟待解决。有的地方和学校对思政课重要性认识还不够到位；课堂教学效果还需要提升，教学研究力度需要加大、思路需要拓展；教材内容还不够鲜活，针对性、可读性、实效性有待增强；教师选配和培养工作还存在短板，队伍结构还要优化，整体素质还要提升；体制机制还有待完善，评价和支持体系有待健全，大中小学思政课一体化建设需要深化；民办学校、中外合作办学思政课建设还相对薄弱；各类课程同思政课建设的协同效应还有待增强，教师的教书育人意识和能力还有待提高，学校、家庭、社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成，全党全社会关心支持思政课建设的氛围不够浓厚。

办好思政课，有不少问题需要解决，但最重要的是解决好信心问题。“欲人勿疑，必先自信。”思政课教师本身都不信，还怎么教学生？我们应该有信心办好思政课。党中央对教育工作高度重视，对思想政治工作、意识形态工作高度重视，始终坚持马克思主义指导地位，大力推进中国特色社会主义学科体系建设，为思政课建设提供了根本保证。我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界，中国特色社会主义取得举世瞩目的成就，为思政课建设提供了有力支撑。中国特色社会主义理论是一个体系，新时代中国特色社会主义思想就是在当前这个发展阶段中国共产党历史性提出来的。还有中华民族几千年来形成了博大精深的优秀传统文化，我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量。我们通过守正创新形成了中国特色社会主义理论体系，守正就不能偏离马克思主义、社会主义，但不是刻舟求剑，还要往前发展、与时俱进，否则就是僵化的、陈旧的、过时的。思政课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提供了重要基础。有了这些基础和条件，有了我们这支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师队伍，我们完全有信心有能力把思政课办得越来越好。

办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第二个问题：办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性

讲好思政课不容易，因为这个课要求高。在浙江工作时，我给大学生讲过思政课，当时我要求浙江省委班子成员都到大学去讲课，而且都联系一所大学，我就联系浙大。我在福建工作时也去讲过。思政课教学涉及马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，涉及党史、国史、改革开放史、社会主义发展史，涉及世界史、国际共运史，涉及世情、国情、党情、民情，等等。这样的特殊性对教师综合素质要求很高。国内外形势、党和国家工作任务发展变化较快，思政课教学内容要跟上时代，只有不断备课、常讲常新才能取得较好教学效果。思政课上学生会提一些尖锐敏感的问题，往往涉及深层次理论和实践问题，把这些问题讲清楚讲透彻并不容易。我们这个国家是一个不断成长的国家，社会主义制度是在不断探索中完善的，现在确立了中国特色社会主义。同时，新中国成立70年、我们党成立90多年来，是在不断摸索中前进的，历经坎坷，也走了些弯路，也出现了像“十年浩劫”这样的情况。对这个问题的认识要把握住，像《国际歌》中唱的那样，我们党也不是神仙皇帝，在摸索中前进肯定会有失误，不要因为有这些失误就丧失对党的信念，动摇对我们所秉持的理想信念的坚定性。

“经师易求，人师难得。”教师承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。我在全国高校思想政治工作会议上说过，“讲思想政治理论课，要让信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的教师来讲，让学生真心喜爱、终身受益”。今天，我想进一步谈谈思政课教师素养的问题。

第一，政治要强。思政课要解决学生理想信念问题。要让有信仰的人讲信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，只有首先在思政课教师心中扎下根，才能在学生心中开花结果。思政课教师只有自己信仰坚定，对所讲内容高度认同，做学习和实践马克思主义的典范，才能讲得有底气，讲深讲透，才能有效引导学生真学、真懂、真信、真用。要善于从政治上看问题，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在大是大非面前保持政治清醒。教师是释疑解惑的，自己都疑惑重重，讲出来的东西不会是充分坚定、富有感染力的。

第二，情怀要深。思政课要引导学生立德成人、立志成才。只有打动学生，才能引导学生。教师在课堂上展现的情怀最能打动人，甚至会影响学生一生。真信才有真情，真情才能感染人。我为什么对焦裕禄那么一往情深，就是因为我在上初中一年级时，当时宣传焦裕禄的事迹，我的政治课老师在讲述焦裕禄的事迹时数度哽咽，一度讲不下去了，捂着眼睛抽泣，特别是讲到焦裕禄肝癌最严重时把藤椅给顶破了，我听了很受震撼。思政课教师要有家国情怀，心里装着国家和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想。要有传道情怀，对马克思主义理论教育事业投入真情实感，对思政课教育教学有执着追求。要有仁爱情怀，把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体，心中始终装着学生，让思政课成为一门有温度的课。

第三，思维要新。思政课要教会学生科学的思维。思政课教师给予学生的不应该只是一些抽象的概念，而应该是观察认识当代世界、当代中国的立场、观点、方法。思政课教学是一项非常有创造性的工作，要学会辩证唯物主义和历史唯物主义，善于运用创新思维、辩证思维，善于运用矛盾分析方法抓住关键、找准重点、阐明规律，创新课堂教学，给学生深刻的学习体验。在教学中可以讨论问题，更要讲清楚成绩；可以批评不良社会现象，更要引导学生正面思考；可以讲社会主义建设的复杂性和艰巨性，更要引导学生对社会主义前景充满信心。无论怎么讲，最终都要落到引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法上来。

第四，视野要广。思政课教师要有知识视野，除了具有马克思主义理论功底之外，还要广泛涉猎其他哲学社会科学以及自然科学的知识。要有宽广的国际视野。学生经常会把国外的事情同国内的情况联系起来，这个过程就会产生一些疑惑。学生的疑惑就是思政课要讲清楚的重点。要善于利用国内外的事实、案例、素材，在比较中回答学生的疑惑，既不封闭保守，也不崇洋媚外，引导学生全面客观认识当代中国、看待外部世界，善于在批判鉴别中明辨是非。还要有历史视野。历史是最好的老师。思政课教师的历史视野中，要有5000多年中华文明史，要有500多年世界社会主义史，要有中国人民近代以来170多年斗争史，要有中国共产党近100年的奋斗史，要有中华人民共和国70年的发展史，要有改革开放40多年的实践史，要有新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的历史性变革，通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。

第五，自律要严。思政课教师对自己要求要严格，既要遵守教学纪律，也要遵守政治纪律和政治规矩，做到课上课下一致、网上网下一致，不能在课上讲得不错、却在课下乱讲，不能在现实生活中表现不错、却在网上乱说。思政课教师掌握着课堂的主导权和话语权，一定要自觉弘扬主旋律，积极传递正能量。遵守纪律，不意味着不能讲矛盾、碰问题。有的教师怵于思政课的意识形态属性，担心祸从口出，总是绕开问题讲、避开难点讲。只要坚持正确政治方向，立足于引导学生坚定理想信念，全面客观看问题，就不用担心在政治上出问题。要给教师充分的信任，不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。

第六，人格要正。有人格，才有吸引力。亲其师，才能信其道。思政课教师要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染学生、赢得学生。要有学识魅力，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生。思想要有境界，语言也要有魅力，从教师的话语中，学生能够感受到教师的人格和学识。要自觉做到修身修为，像曾子那样“吾日三省吾身”，像王阳明那样“诚意正心”、“知行合一”，自觉做为学为人的表率，做让学生喜爱的人。

第三个问题：推动思想政治理论课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性

改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课建设要向改革创新要活力。如果做一天和尚撞一天钟，照本宣科、应付差事，那“到课率”、“抬头率”势必大打折扣。很多学校在思政课上积极采用案例式教学、探究式教学、体验式教学、互动式教学、专题式教学、分众式教学等，运用现代信息技术等手段建设智慧课堂等，取得了积极成效。这些都值得肯定和鼓励。推动思政课改革创新，要做到以下几个“统一”。

第一，坚持政治性和学理性相统一。政治引导是思政课的基本功能。强调思政课的政治引导功能，并不是要把课讲成简单的政治宣传，而要以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。马克思说：“理论只要彻底，就能说服人。”马克思主义理论就是彻底的理论。思政课教师所讲的理论、观点、结论要经得起学生各种“为什么”的追问，这样效果才能好。需要注意的是，不能用学理性弱化政治性，在大中小学的不同学段，无论是通过讲故事、讲历史还是讲理论的方式讲思政课，都要体现思政课的政治引导功能。

第二，坚持价值性和知识性相统一。思政课重在塑造学生的价值观，这一点必须牢牢抓住。强调思政课的价值性，不是要忽视知识性，而是要通过满足学生对知识的渴求加强价值观教育。只有空洞的价值观说教，没有科学的知识作支撑，价值观教育的效果也会大打折扣。当然，在思政课教学中也不能只强调知识性，不能为了应付考试让学生死记硬背知识点，而不注重对学生价值观的引导。学生有兴趣才会记忆，这种记忆是牢靠的，没有兴趣死记硬背就是死知识。知识是载体，价值是目的，要寓价值观引导于知识传授之中。比如，在讲授中国历史时，要注重引导学生传承民族气节、崇尚英雄气概，引导学生学习英雄、铭记英雄，自觉反对那些数典忘祖、妄自菲薄的历史虚无主义和文化虚无主义，自觉提升境界、涵养气概、激励担当。

第三，坚持建设性和批判性相统一。思政课的任务是传导主流意识形态，建设性是其根本。同时，彻底的批判精神是马克思主义本质特征，马克思主义就是在同各种错误思潮的不断斗争中开辟前进道路的。思政课要在传播马克思主义立场、观点、方法的基础上用好批判的武器，直面各种错误观点和思潮，旗帜鲜明进行剖析和批判。任何社会任何时期都会有各种问题存在，要教育引导学生正确看待、辩证认识、理性分析现实问题，辨明大是大非、真假黑白，在对社会假恶丑现象的批判中弘扬真善美。要坚持问题导向，学生关注的、有疑惑的问题其实也就几大类，要把这些问题掰开了、揉碎了，深入研究解答，把事实和道理一条条讲清楚。实际上，有时候不一定讲得那么高大全，从一个问题切入，把一个问题讲深，最后触类旁通，可以带动很多关联问题，有可能是一通百通，提纲挈领。要练就不怕问、怕不问、见问则喜的真本领，不能见学生提问就发怵。真理从来是在诘问和辩难中发展起来的，如果一问就问倒了，那就说明所讲的不是真理或者自己还没有掌握真理。

第四，坚持理论性和实践性相统一。思政课要用科学理论培养人，遵循不同学段学生的认知规律，把马克思主义基本原理讲清楚、讲透彻。同时，马克思主义是在实践中形成并不断发展的，要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，在理论和实践的结合中，教育引导学生把人生抱负落实到脚踏实地的实际行动中来，把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来，立鸿鹄志，做奋斗者。

第五，坚持统一性和多样性相统一。思政课的教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面有统一要求，但具体落实要因地制宜、因时制宜、因材施教，结合实际把统一性要求落实好，鼓励探索不同方法和路径。思政课教师在教学中要把统编教材作为依据，确保教学的规范性、科学性、权威性，同时也不能简单照本宣科。教材给出的是教学的基本结论和简要论述，要让不同类型的学生都爱听爱学、听懂学会，需要做很多创造性工作。要在教学过程中进行多样化探索，通过多种方式实现教学目标。

第六，坚持主导性和主体性相统一。思政课教学离不开教师的主导，同时要坚持以学生为中心，加大对学生的认知规律和接受特点的研究，发挥学生主体性作用。一些思政课堂运用小组研学、情景展示、课题研讨、课堂辩论等方式教学，让学生来讲，这有利于发挥学生主体性作用。教师要做好画龙点睛工作，加强引导和总结提炼。要教育引导学生多读读马克思主义经典著作、当代中国马克思主义理论著作、中华优秀传统文化典籍等。要开出书单、指出重点，让学生正确理解经典著作，掌握马克思主义精髓，感知中华文化魅力，避免教条主义、本本主义，避免一知半解误读马克思主义。

第七，坚持灌输性和启发性相统一。灌输是马克思主义理论教育的基本方法。列宁说：“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。”让学生接受马克思主义，离不开必要的灌输，但这不等于搞填鸭式的“硬灌输”。要注重启发式教育，引导学生发现问题、分析问题、思考问题，在不断启发中让学生水到渠成得出结论。这里面，会讲故事、讲好故事十分重要，思政课就要讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事。讲故事，不仅老师讲，而且要组织学生自己讲。

第八，坚持显性教育和隐性教育相统一。思政课要做思想政治教育的显性课程。有人提出把思政课变成隐性课程，完全融入其他人文素质课程中，这是不对的。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课。同时，要挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。既要有惊涛拍岸的声势，也要有润物无声的效果，这是教育之道。

以上这些，说的是只有打好组合拳，才能讲好思政课，但无论组合拳怎么打，最终要落到把思政课讲得更有亲和力和感染力、更有针对性和实效性上来，实现知、情、意、行的统一，叫人口服心服。

第四个问题：加强党对思想政治理论课建设的领导

办好中国的事情，关键在党。各级党委要把思政课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来。学校党委书记、校长要带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。现在，大学开学典礼、毕业典礼搞得很活跃，学校领导去讲讲话，引起社会上较大关注。这些讲话是办学方向和育人导向的重要体现，应该鲜明体现党的教育方针，积极传播马克思主义科学理论，弘扬社会主义核心价值观。但是，从现实情况看，有的讲话一般性的品德要求多，理想信念强调得少；个性化表达多，党的教育主张强调得少；同国际接轨讲得多，中国特色强调得少。这要引起重视。大学领导是教育者，但更应该是政治家。

办好思政课关键在教师。调动思政课教师的积极性、主动性、创造性，必须增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感。必须旗帜鲜明讲清楚：讲好思政课不仅有“术”，也有“学”，更有“道”。思政课的政治性、思想性、学术性、专业性是紧密联系在一起的，其学术深度广度和学术含金量不亚于任何一门哲学社会科学！要配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。在思政课教师选用、管理、考核中要严把政治关、师德关、业务关，解决好学风问题。要创新工作机制，加大培养和激励工作力度，落实各项政策保障，提高这个岗位对优秀人才的吸引力，让思政课教师特别是青年教师的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要改革思政课教师评价机制，提高评价中的教学和教学研究占比，克服唯文凭、唯论文、唯帽子等弊端，引导思政课教师把主要精力放在教书育人上。一些学校口头上把思政课捧得很高，但落实不到教育、学术、人才评价机制上，有的跟国外机构设置的评价体系走，一切以在国外期刊上发表论文情况排次、定序、论英雄。思政课专业没办法在所谓国际期刊上发表论文，自然而然成为被价值评价体系排斥的对象，甚至有的学校的思想政治教育学院系都没有办法通过正常渠道进人、评职称，有的靠学校特批照顾。久而久之，有的地方形成了思想政治专业非学术、无学术等极为错误的观点和氛围，给一些思政课教师造成很大心理阴影，严重影响了他们的工作热情。要高度重视思政课教师队伍后备人才培养，加强马克思主义学院、马克思主义理论学科建设，统筹推进马克思主义理论本硕博一体化人才培养工作，不断为思政课教师队伍输送高水平人才。学校干部队伍建设要把思政课教师作为重要来源。教育部门要拿出切实可行的指导性意见。

要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动思政课建设内涵式发展。要针对不同学段，根据思想政治理论教育规律和学生成长规律科学设置具体教学目标，抓好教学目标设计、课程设置、教材编写、教学改革、教师培养、考核评价等环节，既不能揠苗助长、操之过急，又不能刻舟求剑、故步自封。课程设置要相对稳定，坚持大中小学纵向主线贯穿、循序渐进，各类课程横向结构合理、功能互补的原则，确保教材的政治性、科学性、时代性、可读性。

学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的。要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，解决好推动其他教职员工和思政课教师相辅相成的问题，推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。思政课的学习效果和家长、家庭、家风的作用密切相关，要注重家校合作。民办学校、中外合作办学也要把思政课建设摆在重要位置，按照要求办好思政课，在这方面没有例外。各地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课，这是对马克思主义水平的一个考验。能不能讲好思政课，也是一个领导干部政治素质、理论水平、工作作风的体现。

中央教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日程。教育部、中宣部等部门要牵头抓思政课建设。相关部门要增强工作合力。思政课建设情况要纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估等，督促学校切实把这项工作抓起来、抓到位。

※这是习近平总书记2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话的主要部分。

（来源：求是）

 

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完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

2020-04-06 10:46   作者：吉林师范大学 范佳明

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”作为提高国家治理体系和治理能力的重要内容，对于增强全党全国各族人民的凝聚力和向心力、维护国家意识形态安全和政治安全，具有十分重要的意义。

坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。要坚持党管媒体原则，严格落实政治家办报要求，确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。在重大社会事件、重大历史事件面前，舆论场犹如一个无硝烟的战场，只有坚持正确导向、提升舆论引导力，快速出击、占领舆论制高点，才能取得舆论引导的实际效果。党性与人民性向来都是一致的、统一的，媒体坚持党性原则，积极传递党的声音，更好把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，就是对党负责、对人民负责，就是提升舆论引导能力的体现。因此，我们要肩负起党的新闻舆论工作的职责和使命，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界，把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。

构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性，适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。随着全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。主流媒体在新变化和新格局中，要持续持有强势主流的影响力，必须打通网上网下、传统媒体与新媒体的“任督二脉”，使得主流舆论在新脉络中畅通、有效运转。打通脉络、建立强势主流格局就要坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。要建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。同时，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体新格局。

健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。当下，在经济社会快速发展的同时，面临的突发事件也日益增多和复杂。突发事件可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对，比如：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件等。除重大自然灾害引发重大舆情外，社会民生和社会治理类舆情增多，其社会影响力不可估量，使舆情回应面临新的挑战。以互联网为依托的手机媒体，成为当今社会的“第一媒体”和最重要的“舆论场”，用“人人都有麦克风”“处处都有通讯社”来形容毫不夸张，其信息传播迅速而广泛，具有互动性、共享性特点，同时其产生的影响往往大于事件本身，这就增加了对突发事件处理的难度。因此，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，既是做好突发事件舆情回应的客观需要，也是政府提升治理能力的内在要求。一是依托大平台，发挥政务新媒体力量。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。各级政府不仅要建好本部门的信息平台，还要借助大平台之力，把握重要政务舆情，发布有效信息。二是建立和完善舆情发布、引导工作机制。要建立防范和应对机制，提前做好准备，有备无患，要阻止谣言，最有效的方式就是告知真相，进行权威发布。运用大数据等科技手段对全媒体进行监测，对热点问题进行分析研判，预测舆情发展趋势，并给予积极回应、引导。三是加强培训和锻炼，提高与媒体打交道的能力。要尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。四是新闻舆论工作者要增强政治家办报意识。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。要在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。

完善舆情监测处置机制 切实强化风险防范意识

发布时间: 2021-10-29 21:35武汉晨报传媒有限责任公司官方帐号

网络舆情处置工作是信息化条件下畅通民意渠道、化解基层矛盾、促进社会和谐的一项重要工作。为切实加强对涉纪涉腐网络舆情的预警监测、研判分析和处置引导，妥善化解突发舆情事件，及时回应社会关切，万柏林区纪委监委立足职责、积极作为，健全完善舆情监测处置机制，有效防范化解网络舆情风险，努力营造积极向上的舆论环境。

一是完善制度机制，加大网络舆情保障工作力度。研究制定《万柏林区纪委监委网络舆情处置管理制度》，成立由区纪委分管副书记任组长的网络舆情工作小组，对工作实行统一领导、协调和指挥，切实把握网络舆情的话语权和主动权。各街道纪工委、委机关各室、各派驻纪检监察组均明确一名网络舆情信息员，负责搜集、报送网络舆情信息，撰写、贴发网评文章，确保网络舆情监督工作有章可循、有人负责。

二是完善监测机制，及时应对妥善处置敏感舆情。安排专人每日浏览网页，对主要门户网站、政府网站、新闻网站、社区论坛、政务微博和微信公众号平台等发布的新闻报道、跟帖、评论实行常态化的浏览搜索，搜索、汇总相关信息，填写巡查记录表格，有效加强对涉纪涉腐舆情信息的收集和监测。发现重大突发敏感舆情及时上报，并进行集体研判，研究部署应对方案和处置措施，确保快速应对、妥善处置。

三是完善协作机制，努力形成舆情处置整体合力。工作小组各成员单位坚持实事求是、认真负责、快速高效的原则，压实工作责任，加强沟通协调，及时报告、处置网络舆情，实现多部门多层级协调机制常态化运行，构建起网络舆情监测发现、预防研判、应急处置、宣传引导全过程工作闭环。同时，强化全区“一盘棋”意识，加强与区网信部门的沟通联系，健全完善联动配合、协同处置机制，形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

万柏林区纪委监委将进一步提高政治站位，充分认识做好舆情监测处置工作的重要性，不断增强信息化条件下的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，勇于实践、勇于创新，总结经验、固化成果，持续提高网络舆情处置水平，为推动全区纪检监察工作高质量发展、助力建设国家区域中心城市核心城区提供良好的网络舆论氛围。

怎样完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

2020-01-23 17:28

如何认识完善坚持正确导向的舆论引导工作机制的重要意义？

习近平总书记指出，做好党的新闻舆论工作，是治国理政、定国安邦的大事。党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，舆论引导能力是国家治理能力的重要内容。对完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，我们应从中国特色社会主义制度和国家治理体系的高度来认识和把握。

（一）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是广泛凝聚共识、团结动员干部群众为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗的迫切需要。

（二）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是赢得舆论斗争主动权、更好维护意识形态安全和政治安全的迫切需要。

（三）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是改进创新舆论宣传、提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力的迫切需要。

怎样把握坚持舆论引导正确方向的原则要求？

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，第一位的是坚持正确方向导向。《决定》强调要坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。学习贯彻《决定》精神，在坚持正确方向导向上重点应把握好以下3点原则要求。

（一）坚持党管媒体原则。

（二）坚持正确舆论导向。

（三）坚持正面宣传为主。

如何提高舆论引导水平？

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，关键是在创新完善体制机制上下功夫。学习贯彻《决定》精神，重点应把握好以下5个方面的要求。

（一）构建全媒体传播体系。

（二）构建内宣外宣协同联动机制。

（三）健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。

（四）完善舆论监督制度。

（五）建立健全网络综合治理体系。

来源：人民网-理论频道

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

2019年12月17日 09:24来源： 光明日报

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，对坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度作出专门部署，强调要“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”，并提出明确要求。这充分反映了以习近平同志为核心的党中央对党的新闻舆论工作的高度重视，对思想文化领域制度建设规律的深刻把握。我们要认真学习领会习近平总书记关于党的新闻舆论工作的重要论述和《决定》精神，加深对完善坚持正确导向的舆论引导工作机制的理解，自觉落实到舆论引导工作实践中。

一、深刻认识完善坚持正确导向的舆论引导工作机制的重要意义

习近平总书记指出，做好党的新闻舆论工作，是治国理政、定国安邦的大事。党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，舆论引导能力是国家治理能力的重要内容。对完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，我们应从中国特色社会主义制度和国家治理体系的高度来认识和把握。

（一）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是广泛凝聚共识、团结动员干部群众为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗的迫切需要。毛泽东同志曾说过，革命要靠枪杆子和笔杆子。在改革开放新时期，邓小平同志强调：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”这些都深刻揭示了新闻舆论工作“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。我们党成立98年来，之所以能取得革命、建设、改革一个又一个胜利，是同高度重视新闻舆论工作密不可分的。党的十八大以来，新闻舆论工作在党的领导下牢牢把握正确方向，唱响了主旋律、传播了正能量，为党和国家事业发展提供了有力舆论支持。同时应看到，当今世界正经历百年未有之大变局，当代中国吹响了决胜全面建成小康社会的号角，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。在这样的形势下，必须充分发挥新闻舆论工作宣传、教育、动员群众的重要作用，通过完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，更好地团结人民、凝心聚力、鼓舞士气，把广大干部群众的思想和行动凝聚到为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗上来。

（二）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是赢得舆论斗争主动权、更好维护意识形态安全和政治安全的迫切需要。习近平总书记深刻指出，人心是最大的政治。历史和现实一再表明，舆论与政权安危休戚相关。苏联解体，首先发酵的就是舆论领域，苏共放弃对媒体的领导导致了舆论阵地失控、进而人心大乱。前几年西亚北非一些国家发生“颜色革命”，新闻舆论也充当了吹鼓手的角色。当前，我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，一些反华势力把中国的发展壮大视作威胁，加紧对我国进行围堵、遏制和渗透，极力同我们争夺舆论阵地、争夺人心。可以说，新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，能否打赢新闻舆论争夺战，直接关系国家政权安全和政治安全。必须用科学严格的体制机制，确保新闻舆论工作始终坚持正确导向，始终当好党和人民的喉舌，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

（三）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是改进创新舆论宣传、提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力的迫切需要。近年来，新闻舆论工作认真贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，高举旗帜、引领导向，在服务党和国家工作大局中发挥了重要作用，积累了新经验，提高了工作水平。同时应看到，工作中还有跟不上、不适应的地方，比如有的媒体受众规模缩小、影响力下降，有的表达方式单一、回应能力不足、受众不爱看不爱听，等等。特别是随着传播技术和舆论生态深刻变化，对原有媒体格局和管理体制形成冲击，也对加强传播手段建设和创新提出迫切要求。这就需要我们坚持守正创新，既毫不动摇坚持正确导向，又持续改进创新新闻宣传体制机制，不断提升舆论引导工作水平。

　　二、牢牢把握坚持舆论引导正确方向的原则要求

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，第一位的是坚持正确方向导向。《决定》强调要坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。学习贯彻《决定》精神，在坚持正确方向导向上重点应把握好以下3点原则要求。

（一）坚持党管媒体原则。这是党的全面领导在新闻舆论战线的重要体现，也是党的新闻事业坚持党性原则的必然要求。在传播方式和媒体格局发生深刻变化的今天，强调党管媒体原则具有很强的现实针对性。我们是共产党领导的社会主义国家，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，这一点不能有任何含糊。同时，对那些影响越来越大的网络平台和新媒体，也必须坚持党管媒体的原则和制度。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调：“要把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。”这“两个所有”的要求必须不折不扣加以落实，做到新闻舆论阵地延伸到哪里，党管媒体的原则和制度就落实到哪里，确保各级各类媒体都置于党的领导之下，决不能有“特殊成员”和“舆论飞地”。各级各类媒体及其从业人员应自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。应划清马克思主义新闻观和西方新闻观的界限，自觉把体现党的主张和反映人民心声统一起来，坚决抵制所谓“社会公器”“第四权力”等错误观点，努力做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

（二）坚持正确舆论导向。导向是舆论引导的根本性问题。习近平总书记指出：“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”这一重要论述深刻揭示了正确舆论导向的极端重要性。今年以来国际舆论场上发生的一系列事件一再提醒人们，任何国家的任何新闻报道，都有导向，不同的是什么样的立场和导向。在社会主义中国，我们必须旗帜鲜明讲导向，毫不动摇坚持正确舆论导向。什么是坚持正确舆论导向?就是习近平总书记提出的“四个有利于”的标准，即有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度、有利于推动改革发展、有利于增进全国各族人民团结、有利于维护社会和谐稳定。应把这“四个有利于”的要求具体化，贯穿到新闻采集、撰写、编排、发布各个环节，落实到采写、编辑、审看、签发等各类人员身上，做到层层把关、人人负责。坚持正确舆论导向，应当用同一把尺子来要求和衡量，无论是党报党刊、电台电视台还是都市类报刊，无论是传统媒体还是新兴媒体，无论是时政新闻还是娱乐类、社会类新闻以及其他各类栏目节目等，都应做到抓导向不放松，坚守媒体的社会责任，决不给错误言论和有害信息提供传播渠道。特别是在重大政治原则和大是大非问题上，必须敢于亮剑发声、加强辨析引导，帮助人们树立正确认识。

（三）坚持正面宣传为主。团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作的基本方针。改革开放40多年来，我们在创造经济快速发展奇迹的同时，之所以能在社会结构和社会思想意识发生深刻变动过程中，创造保持社会长期稳定的奇迹，根本在于我们国家制度和治理体系的独特优势，而其中一个重要方面就是坚持以正面宣传为主的舆论引导机制。强调正面宣传为主，是客观反映当代中国社会的主流和本质的需要，也是激发全党全社会团结奋进的强大力量、战胜面临的各种困难和挑战的需要。坚持正面宣传为主，要求我们聚焦中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量，把习近平新时代中国特色社会主义思想阐释好宣传好，把党中央重大决策部署和工作成效阐释好宣传好，把广大人民群众在新时代的新风貌阐释好宣传好，巩固壮大主流思想舆论。正面宣传应当是思想性、新闻性、可看性有机统一，要做好做到位很不容易，对新闻工作者的政治能力和专业能力提出了很高要求。现在有些正面宣传搞套路化、程式化、排浪式，照抄照搬、生硬刻板、空洞说教，让人敬而远之，效果大打折扣，甚至产生负作用。对各级各类媒体来说，既要贯彻正面宣传为主的要求，又要下大力气改进创新正面宣传，把握传播规律，落实时度效要求，建立科学的评价激励机制，不断提高正面宣传质量和水平，使正面宣传达到“上乘的宣传”的效果。

三、在创新完善体制机制中提高舆论引导水平

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，关键是在创新完善体制机制上下功夫。对此，《决定》提出要构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，建立健全网络综合治理体系等重要举措。学习贯彻《决定》精神，重点应把握好以下5个方面的要求。

（一）构建全媒体传播体系。融合发展是一场深刻的媒体革命，对我们既是挑战和考验，同时也是提升我国媒体竞争力和国际影响力、重塑国际舆论格局的重要契机。近年来，在党中央部署和推动下，媒体融合发展取得重要成果，推出一批现象级融媒体产品，但要实现深度融合、打造新型主流媒体，还需付出艰巨努力。落实《决定》提出的构建全媒体传播体系的要求，应坚持一体化发展方向，加快流程优化、平台再造和媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通，推动媒体融合向纵深发展。构建全媒体传播体系，应坚持以内容建设为根本，通过融合加快形成高质量内容产出机制。媒体融合，改变的是信息内容的传播方式，不变的是内容为王的要求，特别是在信息爆炸的今天，优质内容相对更为稀缺、需求更为迫切，不能见物不见人，必须用创新的机制吸引、留住、用好优秀人才，不断激发人才活力、增强新闻创造力。现在，5G、人工智能、云计算、大数据等信息技术迅猛发展，传播方式加速迭代更新。应注重发挥技术创新的引领作用，及时研究和运用各种新技术新应用，努力占据传播制高点。

（二）构建内宣外宣协同联动机制。随着我国发展日益融入世界，内宣和外宣的界限越来越模糊，构建内宣外宣协同联动机制势在必行、更趋紧迫。首先应在转变观念上下功夫，对内报道要有外宣意识，考虑可能产生的国际影响；对外报道要有内宣意识，兼顾国内受众感受。应在建立健全工作谋划和部署的统筹协调机制上下功夫，从统筹国际国内两个大局的高度，加强内宣和外宣工作统筹谋划，推动内宣外宣任务协调实施，形成和放大整体效应，构建一体化发展格局。应在统筹推进能力建设上下功夫，整合内宣外宣资源，调动各方面力量，提高内外宣整体传播能力。着力提高讲好中国故事的能力，用外国人听得懂、易接受的话语体系和表述方式，深入阐释中国理念、中国主张、中国方案。着力提高舆论斗争能力，针对境外一些势力和人员对我国的攻击抹黑，及时进行回应和反制，有效放大正面声音，坚定维护国家利益和国家形象。着力提高对外传播能力，创新和加强国际传播能力建设，改进运行机制、建强旗舰媒体，增强我国国际话语权。

（三）健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。这是近年来舆论引导工作面临的一个难点。难就难在当前我国发展改革进入关键期，社会主要矛盾变化使各种利益诉求增多、热点问题和突发事件易发多发，而互联网又极大增加了引导难度。据人民网舆情数据中心统计，2018年发生全国性网络舆情热点600多起。经过多年工作实践，我们在重大舆情和突发事件舆论引导方面取得很大成效，形成了许多有效做法和经验，现在的关键是应加强总结、研究规律、完善机制。首先，应完善舆情分析研判和预警机制，提高总体态势感知能力，及时掌握各种苗头性倾向性问题，准确判断其性质、特点、演变趋势，做到“见之于未萌，识之于未发”。其次，应完善社会热点引导机制，对人们关心的就业、教育、医疗、环保以及股市、汇市、楼市等热点问题，及时深入做好解读阐释，引导人们增强发展信心、形成合理预期。再次，应完善重大舆情协调联动处置机制，对各类热点问题和重大突发事件，确保第一时间发现、第一时间处置，压实有关方面信息发布和事件处置主体责任，做到快速反应、有效引导、精准调控，防止“茶杯里的水花”演变为舆论风暴。

（四）完善舆论监督制度。党的十八大以来，许多主流媒体推出和办好一批舆论监督节目栏目，在反映群众呼声、推动改进工作方面做了有益探索，但仍存在不少亟待解决的问题。比如，有的媒体担心监督是自找麻烦、进而自缚手脚，有的领导干部对舆论监督过于敏感、不愿甚至阻挠干涉正常的舆论监督，等等。发挥好舆论监督作用，必须在完善相关制度、提高监督水平上着力。一是强化责任，深刻认识舆论监督是党和国家监督体系的重要内容，是社会“免疫系统”不可或缺的一部分，增强激浊扬清、扶正祛邪的责任感使命感。二是坚持原则，做到科学监督、准确监督、依法监督、建设性监督。三是突出重点，着重围绕那些党和政府重视、人民群众关心、现阶段有条件解决的突出问题，深入调查研究，曝光典型案例，推动实际工作。四是注重效果，使每一篇舆论监督报道，都做到事实准确、客观全面、以理服人，着眼促进问题解决，向积极方面引导。

（五）建立健全网络综合治理体系。当前，社会信息化正加速推进，我国网民规模已达8.54亿，其中手机网民8.47亿，互联网日益成为舆论宣传主阵地、舆论斗争最前沿。这些年来特别是党的十八大以来，我们在依法治网方面做了大量工作，取得显著成效，现在的任务是要按照党的十九大和《决定》要求，加快建立健全网络综合治理体系。必须树立综合治理理念和思维，单靠哪一种打法都不行，要用好网治好网，就应落实各相关方责任、运用多种手段进行综合治理。必须完善协调推进的工作体系，调动各方面积极性，做到守土有责、守土负责，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。必须增强网络治理实效，按照正能量是总要求、管得住是硬道理的要求，统筹内容供给、行业管理、法治保障、技术支撑等各项工作，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，加强技术支撑能力建设，完善网络安全和信息服务等法律法规，加大对各种网络乱象整治力度，不断提升网络综合治理能力。（俞文）